新闻分析：上海海关“一增一降”的
成绩单如何取得？

新华社上海1月5日电 题：上海海关“一增一降”的成绩单如何取得？

新华社记者 吴宇

新年伊始，上海海关发布的“一增一降”两项统计数据引人关注：一是截至2017年11月，上海海关关区进出口连续13个月实现同比增长，其中11月份单月5356.6亿元人民币的进出口值，创历史新高；二是截至2017年10月，上海海关关区进出口通关时间分别较上年同期大幅缩短43%和44%，2017年全年压缩通关时间三分之一的目标提前实现。

作为全国最大的对外贸易口岸之一，“一增一降”的成绩单如何取得？上海海关关长高融昆从贸易便利化角度解释缘由：近年来，上海海关先后取消了行政审批事项11项，经营性收费8项，下放核批权限、减少核批环节74项，精简了加工贸易七成的操作环节，通关无纸化率超过93%。而借助中国（上海）自由贸易试验区成立的契机，在过去4年间，上海海关先后出台了31项自贸创新制度，其中21项在全国复制推广，跨境贸易环境得到优化。

以来自瑞士的梅特勒-托利多国际物流亚太分拨中心为例，其最近从上海自贸区申报出境至韩国的一批原产于美国的实验器材，凭借上海海关签发的《中国海关未再加工证明》，不仅顺利完成清关，并获得了美韩自由贸易协定项下的税款优惠。这是中国海关签发的首份未再加工证明。

“我们公司仅在美韩自贸协定项下每年的减税估值就可达15万美元以上。中国海关根据企业需求签发《未再加工证明》，证明货物在监管状态下并没有被再加工或串换，让我们既能享受上海自贸区的贸易便利，又能享受相关自由贸易协定关税优惠。今后，我们会把更多的国际物流安排转到位于上海的亚太分拨中心。”梅特勒-托利多亚太区物流经理陆陈忠说。

据上海海关统计，上海自贸区成立4年间，新增海关注册企业近1.8万家，是自贸区成立之前海关注册企业总数的近两倍。新增海关注册企业覆盖54个行业，其中94%为批发和零售业（贸易业）企业，总数近1.7万家，显示出自贸区一系列先行先试的政策优势及运营管理上的高效率，对海内外企业产生了强大的吸引力。而随着注册企业源源而来，上海自贸区在近年来全国外贸低迷的背景下持续增长，已成为上海外向型经济增长的重要基地，其占上海全市外贸总值的比例已超过四成。

2017年岁末，上海洋山四期自动化码头开港，年通过能力初期为400万标准箱，远期为630万标准箱，一跃成为全球最大的单体自动化集装箱码头；而首届中国国际进口博览会将于2018年11月在上海举行，预计展区总面积超过24万平方米。

高融昆表示，上海海关的近期目标是通过自贸区与自贸港改革联动，以洋山四期自动化码头运营和中国国际进口博览会筹备为平台，打造跨境贸易“上海标准”，助力上海成为国际最高水平的贸易便利化高地之一。

据介绍，上海海关已在洋山四期自动化码头探索建立“验放自动化、监控远程化、通关零等待、物流无干扰”的全新即时智能通关模式，并联手上海港务部门及相关跨国机构，对从船舶靠泊到货物提离全过程的时间节点和成本分摊进行全息扫描分析，研究提出系统整改方案，内容涉及时间节点重组、成本经费节减、通关流程再造等一系列措施。