上海：“四个集中”确保企业办事“一次办成”

浦东新区从解决群众反映强烈的办事慢办事繁办事难出发，力推优化营商环境“组合拳”
“四个集中”确保企业办事“一次办成”

2018年首个工作日，浦东新区推出优化营商环境“组合拳”，通过所有部门审批处室向行政服务中心集中、所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中、所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中、重点区域建设项目集中验收这四项改革，让企业、百姓少跑腿，确保实现“一次办成”。

浦东新区政府具有审批职能的行政机关共有19家，这些行政机关审批职能的行使原来比较分散，通过此次改革，全区19家行政审批机关的审批职能已全部进驻浦东新区行政服务中心，401项审批事项中，除64项可以在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场为群众提供就近服务之外，其余337项全部集中。

企业市场准入环节的审批一向备受市场主体的关注。今年起，浦东新区率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行，包括16个新区部门的104项准入事项已全部纳入。

从解决企业、群众反映强烈的办事慢、办事繁、办事难等问题出发，打破各部门窗口业务受理的专业性壁垒。以“一次办成”为目标，浦东新区行政服务中心共设立45个综合窗口，其中40个收件窗口、5个发证窗口，同一窗口就可办理所有纳入范围的准入事项，实现了由原来以各审批部门窗口服务为主向以综合窗口服务为主，部门专业窗口服务为辅的转变。下一步，通过国家和市级部门的授权或委托，行政服务中心还将逐步承接国家和市级部门的事项受理和办理，使企业办事获得更好体验。

另一方面，在线上，以信息化建设为支撑，浦东新区实现了国家、市、区三级企业市场准入审批事项的“一网受理”，共涵盖548项。目前，区级事项100%实现“一网受理”，市级事项、国家级事项受理比例分别为82.92%、51.67%。对于尚不支持网上受理的国家级和市级事项，还可以通过“受理帮办”工作机制来帮助企业解决问题。

在建设审批事项的改革上，浦东新区也有新的突破。根据《浦东新区进一步深化企业投资建设项目审批改革方案》，以前按部门设置的窗口服务方式将彻底打破，通过“单一窗口”，确保实现“一次办成”目标。此次改革把建设项目前期流程细分为方案审批、施工图联审、施工许可三个环节，每个环节打包成一件事。在每一个环节，企业向行政服务中心“单一窗口”申报材料，一网受理，一口收件，由牵头部门负责组织实施，政府部门内部流转，依托信息平台实施协同审批，审批结果通过单一窗口反馈给企业。

浦东新区今后将进一步推动服务标准化、规范化，以良好的精气神，加快实现“自贸区速度”。(记者  唐玮婕)