河南兰考：金融服务下沉 普惠寻常巷陌

新华社郑州12月29日电题：河南兰考：金融服务下沉 普惠寻常巷陌

新华社记者 牛少杰、李鹏

看到村务微信群通知领“小蓝本”，河南省兰考县仪封乡代庄村村民陈雷欣喜不已，骑上电动车就赶到了村里的金融服务站，支书代玉建拿着一叠“小蓝本”已经开始发放。

陈雷今年29岁，是代庄村的养鸡大户，两个大棚养了15000多只肉鸡。“养了42天，平均快6斤了，打算卖完这批先找亲戚借点钱，明年扩大规模，没想到贷款申请才提交八九天‘小蓝本’就到了。”陈雷仔细翻看手中的“小蓝本”，“没错儿，额度5万元。”

陈雷所说的“小蓝本”是兰考农商银行向村民颁发的“普惠金融贷款证”，只要农户有正当生产项目，没有不良嗜好和不良记录，获得村两委干部、党员和村民代表推荐后就能获得一定额度的银行授信，持证人可以在授信额度内提取贷款，但在以前这对陈雷来说都是不敢想的。

“以前如果要贷款就得找担保人，程序繁琐放款慢，我就养个鸡儿，用钱也不多，还不如找亲朋好友借，所以除了存取款，基本和银行打不上交道。”陈雷说，没想到第一次向银行申请借款这么爽快就办成了。

和陈雷一样，很多农民在需要资金时，首先想到的就是亲朋好友，向银行申请贷款还都是第一次，如今当地很多群众都获得了不同额度的银行授信，这一现象的转变得益于当地普惠金融改革试验区建设的探索推进。

2016年12月26日，兰考县成为首个国家级普惠金融改革试验区。获批一年来，兰考持续推进普惠授信落实，完善普惠金融服务站覆盖，使金融服务进一步下沉基层，覆盖面、可得性、满意度等获得有效改善。

针对融资难、成本高的“顽疾”，当地财政出资设立信贷风险补偿金，引入担保、保险机构共担风险，针对建档立卡贫困户推出产业发展信用贷，对一般农户推出普惠授信贷，降低了金融门槛，使村民贷款获得率和满意度明显提高。

代玉建说：“村里老少爷们儿都知根知底儿，银行把入户调查放给村里，信用评估准了，银行也敢放款了。”自今年8月推出针对一般农户的普惠授信贷款以来，兰考已对11.05万户完成基础授信，发放贷款5862户2.93亿元。

为进一步下沉金融服务，该县除了依托县行政服务中心设立普惠金融服务中心外，还在乡镇便民服务中心和村级党群服务厅设立了普惠金融服务站，打造“基层党建+就业扶贫+普惠金融”三位一体服务平台，让更多农民群众足不出户就能享受到方便快捷的金融服务。

“有了服务站，不仅村民贷款很方便，连老人存取款都不用出村。”在兰考县谷营镇霍寨村的金融服务站，记者看到站里不仅有全村的信用档案和自取的金融宣传资料，还有专人服务。管理员王彩告诉记者，今年６月村里设立金融服务站，由一家指定的商业金融机构负责联系，自己通过政府购买服务上岗，专门帮助村民办理贷款、宣传金融事项。

据统计，2017年前11个月，兰考已经建成村级普惠金融服务站365个，正在建设85个，采集农户社会信用信息16.03万户，推荐贷款8357户。兰考县农商行业务经理刘占领说，县乡村三级金融服务机构全覆盖，让银行客户经理办理业务平均节约１/３的时间，也为银行打开了业务增长新空间。

兰考县委书记蔡松涛表示，普惠金融改革实验工作的推进，为县域经济发展和稳定脱贫奔小康提供了强力支撑，兰考的普惠金融指数在全省县（市）的排名由2015年的第22位跃居至第2位，下一步将逐条对照兰考普惠金融改革试验区总体方案和具体实施方案，明确时间表、路线图和任务书，确保各项工作按时完成。