浙江：效率变革跑出加速度

效率是经济发展永恒的主题。

今年以来，我省通过转型升级发掘高效新动能，通过破除体制机制藩篱打通“中梗阻”，通过打造开放强省配置全球要素资源，跑出了效率变革加速度。

发掘高效新动能

市场竞争，归根结底是投入产出比的竞争、效率高低的竞争。而要实现效率变革，则须加快推动高生产率行业替代低生产率行业，实现行业效率的提升。

今年以来，我省加快新旧产业结构调整以提升经济效率。数据显示，今年以来，我省新产业增长较快，高耗能产业比重下降。1月至11月，高技术、高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值对规模以上工业增长的贡献率分别为22.5%、54.9%、56.8%和36.1%。而八大高耗能行业占规模以上工业的比重为33.0%，同比下降0.9个百分点。

企业致力创新，效益不断向好。1月至10月，我省规模以上工业企业利润总额3951亿元，同比增长17.3%，增速比前三季度提高0.1个百分点。战略性新兴产业、装备制造业利润分别增长24.2%和19.6%。劳动生产率为22.9万元/人（折年），按可比价计算增长7.0%。值得一提的是，1月至11月，我省规模以上工业新产品产值增长21.2%，新产品产值率为34.7%，同比提高2.1个百分点。

科技创新助推实体经济。我省抓住新一轮科技革命与产业变革的重大历史机遇，先后出台加快发展人工智能、智能硬件、云计算、集成电路、软件和信息服务业等多个实施意见或行动计划；推出“十万企业上云”行动，短短7个月以来，10万余家企业“上云”，全面提升企业运营效率；“数据强省”战略推动大数据产业创新发展，也助力更多企业运用大数据进行运营优化、市场洞察、管理升级。

在现代金融层面，云上银行、无人超市、移动支付等新技术、新业态、新模式在我省大量涌现，我省移动支付总额及人均支付均额都位居全国第二位。全省金融行业正以创新思维、创新技术、创新模式服务新动能，降低融资成本、提升服务效率。

在人力资源层面，今年1月至10月，全省以“机器换人”为重点的技术改造投资5713亿元，占工业投资的比重达73.4%，有效提升生产效率和产品质量。

破除体制机制障碍

效率变革不仅要通过转型升级和产业结构调整来实现，更要破除制约效率提升的各种体制机制障碍。

今年以来，我省推进垄断行业、国有企业和要素市场改革，进一步实质性放宽市场准入，积极优化资源配置，提高发展实体经济特别是制造业的吸引力、竞争力。

就在12月21日，杭绍台铁路有限公司创立大会举行，这是我国首个由民营资本控股的高铁PPP项目，总投资达448.9亿元，在高铁建设中，借用民营企业的整合能力让资源配置更科学、更高效。

无独有偶，在能源领域，今年6月8日，舟山浙能石油化工等4家企业率先获得保税油经营资质，打破了多年来全国只有5家企业经营保税油现状，标志着不同性质的市场主体被允许进入保税燃料油供应市场，充分参与竞争。

让有形的手更有为。去年12月以来，我省率先推进“最多跑一次”改革，坚持政府自身改革先行、充分发挥市场机制作用，不断激发市场主体的创业创新活力。截至今年三季度，省级已实现“最多跑一次”事项773项，实现比例达96.99%，提前实现在年底覆盖80%事项的目标。

值得一提的是，存在诸多堵点痛点的投资项目审批一直是改革重点之一。当前，我省已在中介服务、施工图审查和竣工验收等环节取得一批可复制、可推广的经验。其中，“施工图数字化联审”改革使一般项目图审时间从55个工作日压缩到15个甚至10个工作日以内，基本实现“最多跑一次”。建筑工程“竣工测验合一”改革，使竣工验收时间从80个工作日压缩到20个工作日以内，提高了项目落地效率。

在这一基础上，今年11月，我省印发《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》，进一步以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，并在企业投资项目承诺制改革方面率先破题。“企业投资项目承诺制，提高的是政府行政效率，降低的是制度性交易成本，铲除的是审批寻租空间。”专家表示。

尽享开放发展红利

“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。”这是党的十九大报告赋予外商投资的新内涵。

1月至11月，我省新设外商投资企业2666家，投资总额491.0亿美元，合同外资286.7亿美元，实际外资158.1亿美元，合同外资和实际外资同比分别增长21.9％和8.3％。世界500强投资项目不断落户我省，新批世界500强投资企业21家，投资总额达10.5亿美元。

数字背后更是结构之变。1月至11月，第三产业和高新技术领域实际利用外资增长迅速，其中信息服务业、电子及通讯设备制造业实际外资同比分别增长98.8%和61.1%；新增投资总额1亿美元以上大项目主要集中在生物医药、新材料、新能源、物流等我省战略性新兴产业。

在外商投资企业带来先进技术、管理和人才资源的同时，以“一带一路”统领对外开放，我省企业“走出去”步履铿锵。

吉利收购马来西亚国宝级汽车品牌宝腾，均胜电子并购挪威康斯博格集团旗下的电力电子系统公司ePower……1月至11月，我省海外并购项目达101个，并购额43.61亿美元。通过生产要素的全球合理流动和优化组合，我省企业通过海外并购实现产业转型升级，缩短发展时间，获取先进技术、品牌、管理理念，全面提高经济的投入产出效率，实现跨越式发展。

在对外贸易方面，随着外贸新业态、新模式的推进，优化了供求对接，降低了渠道成本，提升了贸易效率。仅11月，全省跨境电商零售（B2C）出口3.1亿元，同比激增1倍；跨境进口22.4亿元，同比增长1.5倍；同为外贸新业态的市场采购出口额同比增长7.2%。而随着全国通关一体化改革，优化通关环节，提升通关服务，企业“走出去”参与国际竞争效率明显提升。今年前10个月杭州海关进口、出口平均通关时间同比分别下降45.1%、54.2%。（记者 陈佳莹）