黑龙江：营改增外溢效应助推冰雪产业发展

“将来我要带夫人和小女儿去中国看冰雕的房子。”在出席今年“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，菲律宾总统杜特尔特通过中国媒体表达了自己的“小愿望”。不久后，杜特尔特总统的女儿维罗妮卡收到了“冰雪邀约”：“美丽热情的黑龙江，等你们来！”

随着冰雪旅游的提档升级，不仅国际知名政要，更有越来越多的游客把黑龙江作为特色旅游的首选目的地。特别是营改增“外溢效应”的凸显，正推动着以“冷资源”为特色的龙江旅游产业转型蜕变，一条冰雪旅游产业链迎来了勃勃生机。据统计，截至2017年10月底，全省共有旅游业营改增试点纳税人2070户，文化艺术业纳税人1226户。与缴纳营业税相比，2017年1~10月，旅游业试点纳税人总体减税2183万元，文化艺术业试点纳税人总体减税107.3万元。

旅游业是综合性较强的产业，实行营改增后，既消除了营业税的重复征收，又增加了进项抵扣，形成了完整的税收抵扣链。旅游景区是减税的直接受益者，“冰雪大世界”作为世界最大体量冰雪主题乐园，是冰雪旅游的代表。项目创办单位哈尔滨冰雪大世界股份有限公司主要经营冰雪大世界、哈尔滨国际啤酒节、室内冰展馆等项目。公司2016年5月至2017年11月实现销售收入33982万元，缴纳增值税额798万元，与缴纳营业税相比减少475.83万元，降幅近37.4%。“以前营业税是道道环节全额征税，营改增后增值税进项税额可以抵扣，这是公司税负降低的主要原因。”该公司主要负责人介绍：“我们将把这部分资金运用到旅游营销和新项目开发上，推出更多迎合年轻人口味的新产品，推动我省冰雪旅游的发展。”

旅游景区收下了营改增的“减税红包”，相关旅游配套产业同样红利不断，餐饮、住宿、健身、旅游产品销售等上下游产业链联动反应，市场活力显现。亚布力滑雪旅游度假区是全国滑雪产业的领军者，营改增以来旺季旅游人数和营业收入增长明显。亚布力阳光度假村财务负责人介绍：“我们集团涉及到雪场和宾馆两部分业务，在营业税改征增值税后，看似税率涨了，但增值税制下进项税额可以抵扣，实际税负下降了。以宾馆业务为例，每年我们水电费、取暖费和烟、酒、一次性洗漱用品进货就上千万，取得专用发票后，这部分进项税是可以抵扣的，从而节省了很大一部分资金，为企业扩大经营增加了后劲。”据统计局黑龙江调查总队提供数据显示，2017年春节黄金周，全省旅游产业持续保持较快增长势头，7天累计接待国内游客1009.49万人次，同比增长12.02%；实现国内旅游收入120.47亿元，同比增长12.11%。

随着我省旅游产业兴旺发展，与旅游相关的餐饮、土特产销售等附加产业广泛兴起。“营改增之后酒店旅游纪念品、地方土特产品、工艺品和化妆品等地方旅游产品销售火爆。”黑河市五大连池风景区温泉酒店负责人介绍，旅游周边产品的方兴未艾，激发了旅游纪念品、地方土特产品、工艺品和化妆品等供应企业的生产动力。伊春溪水木耳种植专业合作社负责人介绍，随着伊春旅游持续升温，各大商超、餐饮行业对山特产品的需求不断增加，销售方就是看好我们这种能开具增值税专用发票，规模大、食品安全有保证的供货商，合作伙伴越来越多。

“营改增减税效应在产业链条上层层传递，从微观看，企业想要享受更多的政策红利，就要选择具有一定规模的上游企业提供原材料，规范获取增值税专用发票，通过抵扣降低成本，这必然倒逼企业转型升级。”省国税局货物和劳务税处负责人介绍：“从宏观看，减税效应的不断显现，势必带动社会分工的细化，而随着产业链不断拉长，税基的逐渐扩大，必将在推动地方经济社会发展进程中发挥积极作用。”

落实好各项结构性减税政策，发挥营改增的“外溢效应”，将对推进冰雪旅游等产业的扩量升级、融合发展，做大做强冰雪经济，加快冰雪产品供给侧结构性改革，建设冰雪经济强省发挥更加重要的作用，将“冷资源”打造成“热经济”。(王钊 马云霄)