广西深化用海改革打造向海经济

12月11日，记者从自治区北部湾办、海洋和渔业厅、环保厅获悉，为进一步提高用海管海能力，加快推进北部湾经济区用海管理体制机制改革，广西近日出台了《关于深化用海管理体制机制改革的意见》。此举将充分释放“海”的潜力，打造向海经济，加快海洋强区建设，促进广西北部湾经济区持续健康发展。

据悉，改革之前，原有的管理体制存在种种弊端，制约了向海经济的发展。具体表现为：用海服务保障能力亟待提高；集约节约用海落实效果不够理想；海域使用权市场化配置相关体制机制建设滞后；海洋生态面临的形势比较严峻；海上联合监管难以形成合力和长效机制，打击违法用海的行为效果欠佳。

此次推出的多项改革措施，其中“多规衔接”和建立自治区沿海岸线和涉海规划协调会商制度等，首开全国先河，得到国家有关部委肯定。此次改革亮点纷呈：“多规衔接”解决了我区涉海规划之间不协调的问题，理清规划层级之间、规划主体之间的关系，科学合理规划海域空间布局；联合审核机制审核的内容扩大；创新了海洋生态管理制度；提高节约集约用海水平，严格围填海指标管理，控制用海规模，完善指标体系；提高海上联合执法的效率。

据介绍，在新的发展阶段，人们要求更加高效、便民的行政审批制度，同时更关注“山清水秀碧海蓝天”的优质生活环境，而《关于深化用海管理体制机制改革的意见》则充分满足了这些需求。一方面，该《意见》着重在行政审批制度上制定措施，如“多规衔接”、联合审核机制、海域使用审批改革等；另一方面，《意见》在海洋生态文明建设方面提出了更高更细的措施，如提出了海陆统筹、河海兼顾的一体化治理机制，海洋生态环境监测观测统一规范和标准，实现资源共享；推行近岸海域区域环境治理包干责任制，探索建立以海湾为单元，跨行政区域的海洋环境保护综合协调管理机制；探索开展涉海工程建设项目用海生态补偿办法，推进海洋生态系统保护和修复工程；建立健全红树林保护区管理体制机制，明晰责任和权限；加强岸线管理，将自然岸线保有率目标分解到沿海市县进行考核等。（记者 简文湘）