中国和中东欧加速融合与对接

塞尔维亚免签了，人民币清算行在匈牙利启动了，北京—明斯克—布达佩斯的航线开通了，留学中东欧更加方便快捷了……中国和中东欧国家之间的合作日益加深。

11月27日，江南平台入口 总理李克强在匈牙利布达佩斯出席第七届中国－中东欧国家经贸论坛开幕式并致辞。李克强表示，中国与中东欧国家分处欧亚大陆两端，虽相距遥远，但关系基础牢固。“16+1合作”是中国与中东欧16国共同创建的合作平台，是中欧友好合作的创举，发展前景广阔。“16+1合作”坚持以企业为主、政府推动、市场化运作，遵循国际通行规则，实现了互利共赢。“16+1合作”是中欧关系的重要组成部分和有益补充，助推了中欧关系的发展。

李克强强调，要促进共建“一带一路”倡议同中东欧国家发展战略对接，秉持共商共建共享的原则，推动“一带一路”国际合作高峰论坛成果率先在中东欧落地。加快推进匈塞铁路等互联互通项目建设，促进中欧班列持续健康发展。扩大国际产能合作，共建一批经贸合作区，打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链和物流链。

合作成果涉及诸多领域

“16+1合作”是指中国—中东欧国家合作框架，而今年已经是这一机制启动5周年。“‘16+1合作’机制运行良好，中国和中东欧合作顺利，成果丰硕。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎接受《中国贸易报》记者采访时表示，其合作成果涉及贸易投资、基础设施、金融合作等多领域。

在贸易领域，2016年中国整体对外贸易下降，但是和中东欧之间的贸易额增长迅速，同比增长了9.5%，其中，中东欧国家对华出口增速更快，在欧盟对华出口中比重上升。

在投资领域，中国企业在中东欧承包的工程项目日益增多，以铁路电气化改造、高等级公路施工、特大桥梁建设等交通道路基础设施为重点，逐步推动中国企业在中东欧国家践行“一带一路”倡议。中国设计建造的塞尔维亚贝尔格莱德跨多瑙河大桥2014年底竣工，和匈牙利合作建立了匈牙利中欧商贸物流合作园，匈塞铁路、马其顿高速公路、波黑斯坦纳里火电站等项目正在进行中。

在金融合作领域，匈牙利和波兰两国均加入了亚洲基础设施投资银行，中匈两国实现本币互换，多家中资银行在中东欧国家设立分行，从事存、贷款以及人民币清算等业务。

合作机制有政府和民间参与

“中国和中东欧之间合作平台多，‘16+1合作’是最大的合作机制。”刘英奎表示，在此合作机制下，中国和中东欧领导人高层互访不断，定期召开16+1高层论坛。与此同时，建立经贸、部长级会谈机制，设立了相对固定的机构，如合作秘书处、投资秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等，在“16+1合作”大的框架下形成了政府之间不同层级的交流合作机制。

刘英奎表示，除了政府间的合作机制，民间也有很多类似的合作机制，其最大的就是中国—中东欧国家联合商会。据了解，中国贸促会是中国-中东欧国家合作秘书处成员单位，受外交部中国—中东欧国家合作秘书处委托，担任中国-中东欧国家联合商会的中方落实单位。在中国和中东欧整体的合作机制下，中国和各国也建立了对应的合作机制，比如中国和罗马尼亚、斯诺文尼亚等等的工商界都设立有对应的工商合作机制。通过这些合作机制，中国企业可以方便地和当地企业建立联系。

合作空间可向产业拓展

中国和中东欧合作中也面临一些挑战。人大重阳金融研究院研究员余雯雯接受记者采访时表示，首先，中国与中东欧16国互不为主要的贸易伙伴。在中国主要贸易伙伴中，前3位没有中东欧国家；在中东欧的对外贸易额，中国所占份额也不大。其次，中东欧国家有10多个欧盟成员国，身为欧盟成员国的中东欧国家必须遵循欧盟法规。而欧盟法律体系十分繁杂琐细，不仅有经济贸易法，还有劳工法、环保法、政府采购法、反垄断法等等。再次，中东欧国家普遍对健康、安全、环保标准非常重视。中国企业在中东欧国家实施工程项目过程中，常会因环境保护和自然地理问题，被迫增加工程款。

北京大学国际关系学院教授、中东欧研究中心主任孔寒冰表示，中东欧地区地广人稀、居住分散、地形复杂，公路物流业特别发达。因此，在经贸关系上，中国的小商品特别是生活用品在中东欧地区有比较大的市场。

“重点推动中国不同地区、不同行业、不同企业分别有针对性地同中东欧十六国开展点对点、面对面的合作，积少成多。”孔寒冰表示，在此基础之上，将“16+1合作”打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要切入点，为“一带一路”倡议的实施提供坚实的物质支撑。

此外，孔寒冰表示，中国可以开发中东欧国家的高端旅游项目。东欧地区是不同文明的交汇处，历史文化积淀深厚，自然风光丰富多样，旅游产品的内在质量非常高。但是，这里的国家都比较小，交通不是特别便利，接待能力有限，不适合大规模的观光旅游。因此，可以先尝试开发高端旅游产品，逐渐打开市场，待条件成熟后，再慢慢扩大，把中东欧地区打造成中国人高端旅游的新目的地。（记者 周东洋）