司法部部长张军详解普法“三变”

新华社北京11月30日电（记者 王茜）司法部部长张军30日在江南平台入口 新闻办举行的新闻发布会上，对现阶段普法工作与以往普法工作有哪些不同进行详细解读。

张军认为，“谁执法谁普法”是“七五”普法和过去完全不同的特点，是加大全民普法力度的一个重要顶层设计。

一变：变执法、普法两张皮为普法与执法相融合。

以往，普法主要是普法办在抓，全民普法主要还是学宪法，学老百姓遇到的相关法律、相关执法部门会碰到的法律问题。原来执法过程当中，往往是最简单的胜诉、败诉，以案释法很难真正落实。

现在，强调“谁执法谁普法”，哪个部门做出裁判、做出决定，哪个部门就有普法的责任。而且具体案件、具体事项的普法效果毫无疑问是最生动的、最深入人心的。尤其是一些热点案件，会在全社会引起关注，效果会深入人心。

二变：变普法部门的“独唱”为各职能机关、部门、单位的“合唱”。

以往，普法主要是几个主管部门负责，工作很被动，想要采取的一些与之相适应的措施，就要突击背几条平常不涉及的宪法知识，普法效果并不理想。

现在，经中央批准，司法部牵头设立了联席会议，16个联席单位共同发力，实际上数十个执法单位都会参照。在立法、司法、执法环节，把怎样将普法工作落实到位，变成了各自部门单位的实际责任。

三变：变普法软任务为硬指标。

以往，普法存在主体不清、责任不明的情况。因为没有明确要求，执法机关认为执法是主要任务，普法是可有可无的软任务。

现在，在“谁执法谁普法”中建立了普法责任清单制度，进一步明确国家机关的普法主体责任，推动国家机关结合执法、司法和依法履职的实际，向执法对象和社会公众开展普法宣传，把执法的过程变成法治宣传教育的过程。