河南商丘扶贫“加减法”：多了收入，减了负担

新华社郑州11月26日电 题：河南商丘扶贫“加减法”：多了收入，减了负担

新华社记者 孙志平、甘泉

河南省商丘市3年来已有累计近50万人实现脱贫，相当于平均每5分钟减贫一人。在精准扶贫、综合施策过程中，当地总结出一条行之有效的扶贫公式：围绕每一户贫困家庭，在工资性收入、财产性收入上尽可能做加法；在看病、彩礼上等负担上尽可能做减法，从而实现脱贫长效化。

宁陵县张弓镇小吕集村一家制衣扶贫车间内，64岁老人蒋明琴剪起线头来一丝不苟。“没有想到我这把年纪还能找到活儿。”她一边说话一边也不放松手中的活计。因老伴儿偏瘫十多年，蒋明琴家庭陷入贫困。“以前光靠种1亩多庄稼，挣一分钱也难。”她说，“现在可好，家门口有工厂，每天挣三四十块工资，哪哪都好。”

记者采访了解到，目前，小吕集村已建起3家扶贫车间，代工生产的都是李维斯、CK等国际一线品牌订单，累计安置就业370人。仅蒋明琴所在的一家工厂，就吸纳60岁以上老人10人就业，100名职工中20%为贫困户。

做好扶贫“加法”，关键在于发展产业，增加农民工资性收入。为此，商丘市坚持“一乡一园、一村一点、一户一策”布局产业。2017年全市将建成842个扶贫村扶贫车间，实现贫困村全覆盖。宁陵县政府办驻小吕集村第一书记张蕴琛说：“一个明显的变化，以前村民见面打招呼都是‘下地回来了’，现在打招呼都是‘下班回来了’。”

除工资收入外，各地还积极探索财产性增收办法，让“加法”的内涵更丰富。截至目前，全市贫困户土地流转4.9万亩，平均流转价格1000元左右，增加了贫困户租金收入。此外，各贫困村的扶贫车间租金收益、光伏发电收益，进一步为贫困户提供“保底+分红”收入；通过小额信贷和到户增收资金入股龙头企业、专业合作社，也让贫困群众实现持股分红。

“贫困家庭脱贫既要‘开源’，更要‘节流’，才能让蓄水池里的水越存越多。”商丘市扶贫办主任刘彦华说。经过调查，一般贫困家庭支出负担最重的两块：一是红白事；二是看病就医。围绕这两块，商丘各地在“减法”上做起文章。

柘城县张桥镇张桥村的田艳是远近有名的红娘。“我们这里过去兴结婚彩礼要‘万紫千红’，从去年开始倡导移风易俗，村里有了新民约，凡我牵线搭桥的一律彩礼不超过两万元、每桌烟酒不超过100元。”她说，今年以来牵线成了三对儿。

记者在商丘农村采访了解到，各地纷纷成立了红娘协会，由政府定期组织培训，组织宣誓，并为她们颁发“注册红娘”证书。农村地区还普遍建立了红白理事会，调动老干部、老教师等乡贤参与社会治理，破除陈规陋习、树立文明新风。

为解决贫困群众看病贵、看病难问题，商丘市全面实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费和“一站式“即时结算。截至目前，全市累计先诊疗后付费6.58万人次，为贫困患者节省垫付资金2.04亿元。记者在睢县采访看到，通过建立起县乡村三级诊疗系统，贫困户在乡卫生院借助互联网便可请到县医院大夫看病。与此同时，贫困户看病就医还能享受免挂号费、减免参保费、提高报销比、提高慢性病补偿标准等六项减免政策。

“针对群众负担的痛点、难点，减下负担实际上也是另一种形式增加了群众收入。”商丘市委副书记苏长青说，“做好加法，使贫困户收入更多元，做好减法，降低了贫困户返贫的风险。通过一加一减合力发挥作用，才能更好地让贫困群众脱真贫、真脱贫。”