五十载东盟再出发 拥抱变革谋共赢

新华社马尼拉11月13日电 （国际观察）五十载东盟再出发 拥抱变革谋共赢

新华社记者 林昊 杨柯

第31届东盟峰会以及东亚合作领导人系列会议13日正式开幕。峰会前夕，东盟国家以及东盟对话伙伴的领导人共同出席庆典，庆祝东盟成立50周年。

经历了半个世纪的发展，东盟取得的诸多成就有目共睹。更重要的是，这一里程碑成为东盟重新出发、面对今后挑战并实现自身发展潜力的新起点。

着眼挑战

总人口超过6亿，经济总量达到约2.6万亿美元，世界第六大经济体……这是50年前，“东盟之父们”在签署并发表标志性宣言成立东盟时难以预见的发展成果。

在中国驻东盟大使徐步看来，东盟成立50年来的成就有目共睹。

“东盟成立半个世纪以来，积极促进地区发展，努力化解矛盾纷争，使东南亚从动荡走向稳定，从对抗走向合作，从贫穷走向繁荣。东盟已经成为本地区最重要的区域组织，成为不同社会制度和发展水平国家联合自强的典范。”徐步说。

东盟不仅在成员国数量上从5国增加至10国，而且还在2015年年底宣布建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体，成为东亚区域一体化进程中的新里程碑。

在庆祝50载成就的同时，东盟也看到了前路上的挑战。

东盟秘书长黎良明说：“过去50年，东盟取得了诸多成就。然而，虽然我们致力于继续加强合作和协调机制，挑战依然存在。”

“东盟必须继续保持警醒、团结一致应对本区域的问题，保持东盟中心地位的同时，提出协作方案以应对共同挑战，继续我们的共同体建设。”

迎接变革

作为今年东盟轮值主席国，菲律宾将今年会议的主题定为“拥抱变革，融入世界”。这源于东盟过去发展的成功经验，也表明了东盟面对今后挑战和发展的态度。

50年来，东盟没有故步自封，而是顺应国际局势，积极求变寻发展。成立之初以追求自身安全为优先目标的东盟，及时把握发展的主流，致力于一体化建设促进区域经济发展并取得成就。

马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山说：“随着时间推移，东盟将重心转移到经济发展上，东盟经济共同体是这一过程中最大的成果。”

东盟国家通过经济一体化合作有效促进了相互之间的贸易自由化，各成员国之间已经基本实现零关税。根据东盟秘书处的数据，同东盟成立时相比，东盟各国之间的总贸易和东盟同世界其他经济体之间的贸易额合计从97亿美元增长到了2016年的2.2万亿美元。

庆祝成立50周年之际，东盟站在了国际和地区形势不断发生重大变化的当口。在经济增长和国际贸易回暖的背后，是逆全球化和贸易保护主义抬头；极端主义、气候变化等问题威胁着东盟实现自身发展前景。

分析人士指出，即使在成果最显著的经济建设领域，短板依然存在，东盟各国之间的发展水平依然存在难以逾越的鸿沟。如何应对挑战，实现包容性、可持续和均衡发展，惠及东盟各国所有民众，切实摆在东盟各国领导人面前。

融入世界

“融入世界”，是东盟给出的答案。

东盟发展的历程，也是东亚区域合作和一体化进程发展的历程。徐步表示，东盟开创了相互尊重、协商一致、互不干涉内政、照顾各方舒适度的“东盟方式”，成为推进东亚区域合作的重要原则，为地区国家广泛接受。

徐步说，在东盟的引领和域内外国家的支持下，东亚地区已形成东盟+1、东盟与中日韩（10+3）、东亚峰会、东盟地区论坛等以东盟为中心的区域合作架构，为域内外国家共商地区事务、共迎地区挑战提供了重要平台。

50年发展带给东盟的一个重要启示是，当挑战来临，加强合作是唯一出路。1997年，金融风暴席卷多个东南亚国家；同一年，东盟与中日韩（10+3）合作机制启动。如今，包括东盟在内，本区域国家的发展已经前所未有地交织在一起。

本次系列会议期间，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判参与方领导人会议的举行引发广泛关注，这是RCEP谈判启动以来举行的首次领导人会议。分析人士指出，该自贸协定早日达成，对推进区域自由贸易和一体化具有重要意义。