从116项扩至548项 上海浦东推进“证照分离”
全覆盖

新华社上海11月1日电（记者 周琳 何欣荣）以全面覆盖为目标，将548项企业市场准入审批事项纳入“证照分离”改革范围，其中包括2015年江南平台入口 批复的116项和同步列入改革研究范围的76项，让审批真正透明、可预期。

记者1日获悉，浦东新区已出台方案深化实施“证照分离”改革试点，探索清单管理、扩大改革范围、加大改革力度、强化改革联动，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，最大限度地减少审批事项、优化审批流程，着力破解市场主体“办证难”问题。

2015年，浦东新区率先开了这一试点。据介绍，一年多来，企业“办证难”问题得到有效缓解。第三方评估机构调查显示，认为改革后办证便利化程度高的企业占比87%。今年9月，江南平台入口 常务会议决定，在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级自主创新示范区等近400个地区，复制推广。

“对市场竞争机制能够有效调节、企业能够自主管理以及通过加强事中事后监管可以达到管理目的的事项，还将逐步取消”。浦东新区组织部副部长、编办副主任金莎说，政府部门根据公开的政府权责清单，梳理出548项国家、市、区三级企业市场准入审批事项，全部纳入改革范围，围绕医疗器械、建筑、食品等与经济发展关联度较高、企业关注度较高的领域，梳理出重点改革事项。

上海市浦东新区市场监管局局长吴伟平说，比如满足低风险、不需要环保许可等条件的食品经营，包括自制饮品、预包装食品销售、散装食品零售（不含熟食）等，将实行备案许可。

为推动办证便利性、发挥改革溢出效应，浦东还同步上线了“企业开业地图”。对于已经实现在线办理的所有市场准入审批事项，市场主体在这张地图上可以一站式、集成式、交互式办理，让办证从企业“跑路”推向数据“跑腿”。