江苏：前9月查处快递市场违法违规案850件

28日，在南京市广州路附近的申通快递网点，记者刚说“要寄快递”，女老板便要求出示身份证，并用手机APP识别身份证信息，随后查看记者要寄的包裹。“最近好多网点被查，罚了好几万元，有的还停业整顿。”她说。

最严整顿，倒逼快递业绷紧安全弦

实名收寄、收寄验视、过机安检，是法规的要求，也是保障快递安全的需要。省邮政管理局市场监管处处长杨月新介绍，我省共有快递企业及分支机构4000余家，末端网点1.3万个，从业者超过15万人，日均快件量约1800万件，但快递市场监管人员仅30人左右。为此，我们联合公安、国安、反恐、民航等部门，持续监督检查快递企业安全制度落实情况。今年1—9月，我省查处快递市场违法违规案件850件。其中，超过15起因不落实安全制度而适用《反恐法》，包括涉爆、涉危化品、涉毒、涉非法出版物、涉枪等情况。涉案企业被处罚金10万-50万元不等，责任人也被处罚。

多位业内人士称，感受到“史上最严整顿”，安全弦越绷越紧。省邮政速递物流公司运营监控部负责人介绍，公司组织安检人员参加寄递企业X光机安检培训，还聘请社会监督员暗访分公司的邮件收寄安全和服务质量。

28日，在南京师范大学圆通快递网点，记者看到桌上放着“收寄物品时请核对身份信息，进行开箱验视！”的提示牌，落款是“南京市公安局、南京市邮政管理局”，旁边一张“寄件信息登记表”填着寄件人的姓名、证件号码等信息。为南京多所高校提供快递服务的好轻松快递公司负责人周军说，签了“责任书”，承诺落实安全制度，尤其对高校实验室寄递化学物品严格把关。

快递员上门收件，是否执行寄件实名制？记者电话联系顺丰、中通、圆通的3位快递员，答案分别是：每次都要验证身份证；没有身份证，驾驶证也行，至少要告诉证件号码；要看身份证。是否查验所寄物品？他们说：“你就是包装好了，我们也要拆开包装看。”“要开箱验视。”“熟人、公司寄的，告诉我寄的是什么就行。袋子里装的东西，一般可以摸出来。如果用纸箱装，不要封口，给我们看一下。”可见，安全关松紧不一。

别因加盟制下的松散管理忽视安全

“安全制度增加企业成本，但安全是发展的前提，如果出了事，成本更高。”某快递企业江苏分公司总经理孟雷坦言，因为安检机有限，目前实现不了全部快件过机安检，主要由快递员、网点在前端把好实名收寄、开箱验视这两关，但重点快递肯定100%过机安检。

南京申通快递服务有限公司高管周斌说，落实安全制度，出了问题好追溯，更能规避风险。执行安全制度，要购置安检机等设备，作业效率也会有所下降，但这块成本在总成本中占比很低，且购机有政府补助。他认为，安全制度落实不到位，主要还是末端网点成本压力相对更重。人工、房租、纸箱等物料成本在增加，但快递服务费依旧低廉。每年约15%的末端网点，因亏本而淘汰或更换承包人。因为经营压力，快递企业对末端网点采取“友情提醒”为主的“柔性”管理。“他不遵守，你怎么办？罚款也只能意思一下。”

“这是一种‘沙化’现象，即政策落地便被渗漏。”中国物流学会特约研究员杨达卿认为，顺丰、圆通等6家主要快递企业先后上市，对“安全”这个社会责任更加重视，但传统加盟模式下管理松散的惯性还在。

“重点快件必须过机安检。”省邮政管理局市场监管处副处长唐兵说。日前召开的省快递旺季动员保障大会，监管部门再次强调，协议用户交寄的航空和高铁邮件、快件，寄往重点地区、重大活动所在地和国际、中国港澳台的邮件、快件，以及国家邮政管理部门有明确要求的，必须全面过机安检。

今年“双11”期间我省快递量有望突破2亿件，“双11”当日将突破4000万件。目前，各快递企业纷纷招兵买马。省邮政管理局要求，企业要认真培训临时聘用人员，快递安全制度是培训重点内容之一。

抓安全之际，推进管理与服务升级

我省已上线国家邮政局相关信息平台，还将在今年“双11”前上线监管平台，陆续将各快递企业的安检设备链接到该平台。

杨达卿建议，快递企业把互联网技术应用在实名制信息登记、操作流程监督等方面，虽会加大投入，但长远看经济有效。此外，快递企业抓安全必须从公司现代化治理、人员培训、安检设施配置等方面系统着手，尤其要强化内部惩戒、流程监督等。

粗放发展的快递业，因粗暴分拣、过度包装、快件受损索赔难、出现个人信息泄露等问题，遭致差评。推进产业升级的监管政策正日趋完善，快递企业如果不及早推进精益管理，提升服务水平，即使不被监管的“棒子”打到，也会被消费者升级的服务需求抛弃。当前，国内大部分快递企业过于依赖低价策略，它们应通过产品结构调整，向高附加值市场发展，加快转型升级。

南京邮电大学管理学院教授姚国章提出，快递业连续6年保持约50％的增速，支撑电商业的发展，促进就业，方便生活。中国成为世界第一快递大国，数百万快递大军立下汗马功劳，行业监管部门也要积极引导和保护快递业良性发展。

10月30日，记者收到一份快递箱上贴着“隐私面单”，手机号码被隐去4位。因用户需求而变革的快递业，不妨借抓安全的契机做好提质升级，使行业治理、企业管理水平的提升速度，跟上行业迅猛发展的脚步。