重庆：创业担保贷款助力“双创”工作

2016年，全市共计发放扶持创业贷款47.9亿元，同比增长58%，扶持创业3.9万人，带动就业18.2万人，贷款回收率达到99.8%。今年，在市委、市政府确定的民生实事中，发放扶持创业贷款25亿元。

“金融服务，为创业创新提供了新动力。”市就业服务管理局负责人说。

创业贷款为创业者托起梦想

巴南区的唐晓华2013年从部队退伍后，在家乡圣灯山镇创办了生态休闲农业项目的农场。

“在创业过程中，是创业担保贷款不断扶持我实现创业的梦想。“2016年2月，唐晓华通过申请，获得了10万元的创业担保贷款资金，用于农场的建设和购买黑羽乌骨鸡苗和鱼苗等，使创业项目得到发展。

随着创业项目的扩大，唐晓华的观念也与时俱进，并报名参加了巴南区第三届“助你启航”创业大赛，还被推荐参加市级和全国的比赛。屡获殊荣也激发了他进一步扩大创业规模的信心，今年，他又申请创业担保贷款25万元，再一次扩大创业的规模。

在重庆市，像唐晓华这样得到创业担保贷款等金融服务后，成功实现创业梦想的至少有数十万人。

在金融服务创业中，重庆市各个区县竭尽全力，为创业者做好服务。如九龙坡区出台《创业担保贷款管理办法》，大幅提升贷款额度和贴息标准，2016年发放创业担保贷款达5744.4万元，同比增长72%，带动就业2000多人；今年，巴南区就业管理部门积极与财政沟通协调，继续执行本区的自主政策，个人贷款最高可贷30万元、企业贷款最高可贷300万元，且提高了政府贴息比例。截至今年9月底，已发放创业担保贷款5465万元。

“政担银”服务机制为创业者解难

“在创业金融服务中，我们不断健全‘政担银’的金融服务机制，为创业者解决资金难题。”市就业服务管理局负责人说，经市政府批准，重庆市成立了重庆市小微企业融资担保有限公司（下称“市小微担保公司”），筹集10亿资金，作为担保基金，设立市级创业担保贷款基金，委托该公司运营管理。

通过不断地健全完善，目前，重庆市已逐步构建起了资源共享、优势互补、风险共担的“政担银”金融服务新模式。据介绍，这一模式较之以前有4个特点：

一是融资门槛更低。通过发挥小微融资担保公司增信分险作用，将个人保证范围从公务员扩大到事业单位、大型国有企业工作人员，最高保证额度从10万元提高到90万元，抵质押率比传统估值增加30%。并积极探索优质创业项目无保证人、无抵质押物贷款工作，并为困难群体减免担保费。

二是融资形式更多。通过市场化手段，推行“政策性+商业性”组合担保贷款，在政策性贷款基础上，创业者可再申请一笔个人最高20万元、企业最高300万元的商业性贷款。重庆市通过试点运用全国人社信用评价体系，为创业人员赋予人社信用分值，探索开展信用贷款。

三是融资效果更实。通过整合市区两级担保基金共20亿元，统筹调剂使用，既扩大了全市可贷款总额，又解决了部分区县因担保基金不足贷款无法发放的问题。同时，开通网上申报渠道，缩短了放贷时间。

四是审核效率更高。通过“政担银”三方数据数据实时共享，提高了大数据的使用价值和风控的精准度，缩短了客户贷款的申请时间。运用社保、就业、税务等社会大数据为小微企业精准画像，让无形数据资产成为小微企业看得见、摸得到的“实际资产”。市小微担保公司推动“智慧小微”优化审核流程，实现了担保贷款项目的智能化、精准化、批量式审批。

整合各类资金促进“双创”

在金融服务创业创新中，重庆市还通过整合各类资金，促进了全市的创业创新。

沙坪坝区在促进“双创”中，为引进人才，设立了1000万元高层次人才引进资金，并已引进了首批创新型人才15名；设立众创基金1亿元，带动社会投资5亿元，扶持区内35家众创空间、带动了高成长型科技企业发展；出台创业扶持“1+4”政策，重点为区内高校毕业生提供创业启动金、创业补贴、创业担保贷款等资金扶持；培育壮大了2000余户高校毕业生创业企业，通过创业，带动就业近6万人。

“泛海扬帆行动”是重庆市一项扶持高校毕业生自主创业的公益性活动。在这项活动中，通过金融服务，促进了大学生创业。

据介绍，到目前为止，这一活动已依托泛海公益基金实施了6期“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”，累计资助大学生创业项目596个，发放资助金1665万元。

从市里到各区县都在努力将各类创业创新资金整合起来，通过金融服务，促进创业创新的发展。