陕西建立困境儿童分类保障制度

新华社西安9月24日电（记者 姜辰蓉）记者从陕西省民政厅了解到，陕西省政府近日印发《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，提出综合运用社会福利、社会救助等保障政策，建立健全与经济社会发展水平相适应的困境儿童保障体系。

这一实施意见从保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、强化监护责任、加强残疾儿童福利服务等五方面提出具体措施。在生活保障方面，将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围。在此基础上，重点对事实无人抚养儿童基本生活保障予以了明确。

事实无人抚养儿童属于困境儿童的一个特殊部分，社会关注度高。针对该群体，按照不低于福利机构孤儿养育标准的50%（每人每月500元）发放生活补贴，对其中已纳入最低生活保障范围的，在分类保障的基础上采取补差的办法，落实生活补贴。

在医疗保障方面，对于困难的重度残疾、重病儿童，基本医疗保险报销比例提高5%，大病保险首段起付线降低50%。符合医疗救助条件未满14周岁的困境儿童，救助比例和年度封顶线分别提高10%；孤儿、属于特困人员的儿童、事实无人抚养儿童，参加基本医疗保险的个人缴费部分从医疗救助资金中给予全额资助。在教育保障方面，将困境儿童纳入教育资助范围，享受学前1年免费、义务教育阶段“两免一补”和高中免学费政策，推动建立随班就读支持保障体系。

同时，这一实施意见提出，构建县、乡、村三级工作网络，在县一级建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制，建立困境儿童信息台账，在村（居）民委员会设立儿童福利督导员或儿童权利监察员。