海南：“零跑”审批将在省、市县、乡镇
三级全面实施

我省推行全流程互联网“不见面审批”2个多月办件量达4882件
“零跑”审批将在省、市县、乡镇三级全面实施

9月15日，文昌一家加油站的企业负责人在家中用电脑打开海南省人民政府政务服务中心网站，点击网页右下角“不见面审批”进入专栏，开始网上申请办理危险化学品经营许可证延期换证。在线递交申请材料后，相关法律文书实时传送省安监局后台集中审批，省安监局审批人员当天就办结了申请，将许可证交EMS快递，递送给企业负责人。

这是我省推行全流程互联网“不见面审批”2个多月来的一个缩影。为推动改革落地，释放发展活力，今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，省、市县按全程网上办理的要求梳理出“不见面审批”事项812项，其中：省级134项，市县678项。7月10日正式对外开展事项办理的涉及15个部门48个项目，截至9月20日，试点事项办件量4882件（办结件），改革初见成效。

政务服务延伸到办事群众的办公室、家里

在推行全流程互联网“不见面审批”前，为了办理经营许可证延期换证，文昌新潮农商贸有限公司中海南方石化国达加油站经理杨晓军几乎每个月要跑一趟海口，如果材料不全，为了一张证不止来回两趟。“如今可以网上办理业务，不仅省时省力，还能全程网上跟踪办件进度，坐在家里，打开电脑，点点鼠标，全部搞定。”杨晓军说，“零跑”审批让自己受益很大。

省安监局是此次试点涉及项目最多的部门，在省安监局审批办公室主任黄巧奇看来，我省“不见面审批”，告别了过去“跑路又见面”才能办事的繁琐过程。“在过去，申请人抱着材料而来，然后取号排队，获得受理单，如果材料不齐全还要退回补充，需要再多跑几次。而审批结果出来后，办件员还要亲自来拿，整个事项的办理过程非常耗时耗力。”

黄巧奇举例，文昌的一家加油站企业代表在凌晨在网上申请办理危险化学品经营许可证。省安监局审批人员在清晨上班收到申请后，当天就办结了申请件。“通过改革，我们实现了政务服务不仅可以在政务中心办理，还可以延伸到申请人的办公室、家里。”黄巧奇说。

更多的政务服务事项将纳入网上办理

省文体厅审批办公室副主任李元也有相同的感受，推出“不见面审批”2个多月时间，有很多省外的办事人员通过互联网提交申请，审核通过后他们再邮寄申请材料，大大节省了以往需要来海口窗口办事的时间和路费。“过去两个多月，省文体厅试点办结不见面审批事项948件，占总办件量50%以上，大大方便了办事群众和企业，赢得了口碑。”

“我们推行改革2个多月，相当于减少办事人员9000多次来回往返政务中心。”省政务服务中心审改处处长洪毅表示，全流程互联网“不见面审批”试点项目上线后，让办事群众、企业“零跑”即可完成审批服务。

洪毅表示，经过近两个多月的试行，全流程互联网“不见面审批”稳步推进。今年10月起，将总结试点经验，制定推广方案，在全省各市县分批进行。据悉，我省将充分利用海南省电子政务外网和全省“一张审批网”，加快资源整合共享和技术保障建设，按照“试点推广、分批实施；省级垂范、市县跟进”的方式，稳步推进改革，继续开展“不见面审批”事项梳理工作，将更多的事项纳入网上办理，逐步提高 “不见面审批”的覆盖率。

根据省政务服务中心的计划，我省将在总结试点经验的基础上，推动全流程互联网“不见面审批”在省、市县、乡镇三级全面实施，2017年底实现20%的政务服务事项“不见面审批”；2018年6月底实现50%的政务服务事项“不见面审批”；2018年底实现80%的政务服务事项“不见面审批”，在原则上实现办件量占总办件量的80%。此外，我省还提出了13项与“不见面审批”改革配套的工作任务，其中包括，全面梳理“不见面审批”事项、推进全程网办、规范平台建设、加强信息共享、推进公安行政服务事项“不见面审批”、推行企业登记全程电子化等。