贵州：大扶贫五年减少776万贫困人口

“小康路上，不让一个人掉队”。20余万名驻村干部，奔赴全省贫困村寨促发展、拔穷根，精准定点帮扶。

产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗扶贫、生态扶贫……多项举措齐头并进，全力推进脱贫攻坚。

党的十八大以来，贵州深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，突出精准扶贫、精准脱贫基本方略，大力实施“大扶贫战略行动”，5年累计减少贫困人口776万人，贫困发生率降低到10.6%。

这是贵州减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。

精准方略 不落一人

“梦想真的实现了！家门口就能打工挣钱！”秋日，赫章县河镇乡海雀生态养鸡场，村民朱光亮忙着捡蛋装箱，“我还在养鸡场入了股。”原来村里整合扶贫资金入股养鸡场，把股份分给村里的330户贫困户，每年每户可领到2700元红利。

小康不小康，关键看老乡。

贵州，是中国脱贫攻坚战的主战场。到2016年底，尚有农村贫困人口372.2万人。打赢这场输不起的攻坚战，唯有精准、精准、再精准。

解决好“扶持谁”问题——

5级干部入村核实，组织50万人次的干部遍访贫困村贫困户，做到网上建档立卡与脚下进村入户相结合。

“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看法”精准识别，开展“回头看”，因户施策，确保不落一人。

解决好“谁来扶”问题——

省市县乡村层层签订责任书。20名省领导对20个极贫乡镇开展定点扶贫，选派4.3万名驻村干部和7368名村“第一书记”，组建8519个驻村工作组到脱贫最前线。

“村民不脱贫，我就不罢休。”在六盘水市钟山区大湾镇海嘎社区当第一书记的驻村干部杨波，辞妻儿、别父母，扎根条件艰苦的偏远乡村，一干就是5年多。

解决好“怎么扶”问题——

用绣花功夫统筹推进“五个一批”工程。坚持“六个精准”、“六个到村到户”，出台落实“1+10”等系列政策文件，实施“两线合一、减量提标”和精准扶贫“特惠贷”……

上下同心，其利断金。全省干群奋力攻坚，贵州脱贫攻坚成效显著，贫困人口大幅减少、农民收入大幅提升，小康全面实现程度已达85%左右。

攻克堡垒 决战脱贫

“绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、优质核桃，这‘产业四宝’已成为全县精准扶贫支柱产业。”长顺县当地干部说，目前这“四宝”总产值已近10亿元，覆盖贫困户1.3万余户，累计带动5260户1.8万余人脱贫。

打好产业扶贫硬仗，是贵州攻克贫困堡垒的重要一仗。

贵州山多。山于贵州，曾经沉重。九成以上的贫困人口集中在深山区、石山区和革命老区等连片特困地区，都是最难啃的“硬骨头”。

攻克堡垒，贵州干字当头，精准打好“四场硬仗”——

补短板，填弱项，打好基础设施建设硬仗。率先在西部地区实现县县通高速公路，实现乡乡通油路、村村通公路。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动不断告捷，有效解决一批贫困乡村水、电、路等瓶颈制约问题。

挪穷窝，奔富路，打好易地搬迁扶贫硬仗。以岗定迁、以产促搬。全面落实“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”的“五个三”改革配套经验。去年已搬迁45.8万人，今年至少搬迁75万人。

拔穷根，摘穷帽，打好产业扶贫硬仗。立足资源禀赋，大力发展现代山地特色高效农业。坚持“强龙头、创品牌、带农户”，加快贵州绿色优质农产品“泉涌”发展。2016年，全省实施产业扶贫项目2万多个，74.2万贫困群众从中受益。

惠民生，重实效，打好教育、医疗、住房“三保障”硬仗。每年压缩6%行政经费用于贫困地区教育发展，医疗保障覆盖85.23万贫困人口，对全省51.38万户农村危房户实施改造。

随着一个个硬仗的全面打响，贵州大山的面貌正日日刷新，越来越多的山区群众走出贫困。

机制创新 全国前列

“没想到，多样化的股权模式，一下激活了大山里的穷山村。”盘州市普古乡娘娘山联村党委书记陶正学记忆犹新，2012年成立合作社，村民可用土地或现金入股，收益从过去的300元一下提高到万元以上。

资源变股权、资金变股金、农民变股民，这场“三变”改革，创新利益联接机制，激发了精准扶贫内生动力。2014年以来，直接带动六盘水市22万贫困人口脱贫。

5年间，“创新”一词始终贯穿在贵州扶贫开发这个第一民生工程中。

贫困县考核机制、精准扶贫机制、扶贫项目管理机制、资金分配使用管理机制、金融扶贫机制、同步小康驻村帮扶机制，六大改革一一启动。

“不唯GDP，主要看减贫成效。”发挥考核指挥棒作用，制度创新激发干部动力。

“过去常为跑工业项目而苦恼，如今重心工作是项目谋划和实施，干部有奔头。”石阡县龙井乡乡长唐友斌感慨说。弱化GDP考核后，石阡县大力推动绿色发展，走上富美路。

目标、任务、资金、权责“四到县”，审批权下放，释放改革活力，干部群众甩开膀子加油干，

“摘帽不摘政策”，对“摘帽”县乡实行项目资金奖励。

3000亿元脱贫攻坚投资基金，探索金融合作试点，建立扶贫融资担保政策。

39家中央单位定点帮扶50个重点县、东部7个经济发达城市对口帮扶贵州8个市(州)。

“特惠贷”，帮助贫困农户“换穷业”；“扶贫云”，探索精准瞄准机制，“减贫包干”，为全国扶贫资金使用探新路。

……

一系列机制创新，奏出多彩贵州脱贫最强音。

2016年，贵州扶贫开发成效综合考核结果位列全国第一方阵，实现了“十三五”时期脱贫攻坚首战告捷。

2017年，贵州强势推进脱贫攻坚春季攻势、脱贫攻坚大比武、脱贫攻坚秋季攻势……脱贫攻坚在路上，贵州人民正一鼓作气，众志成城，战贫脱困，阔步小康。（记者 赵勇军）