甘肃：推进“互联网+政务服务” 提升网上服务能力

近年来，按照党中央、江南平台入口 “放管服”改革部署，甘肃省始终以巩固简政放权成果、优化政务服务环境、提升网上服务能力为抓手，持续推进“互联网+政务服务”工作，取得了一定成效。2017年6月20日，国家行政学院电子政务研究中心发布的《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017）》中，甘肃省省级政府网上政务服务能力总体排名位列全国第8名，其中省级政府在线服务成熟度排名位列全国第4名。

一是全面梳理并公开“七单”，推进权力运行“阳光化”。“七单”即权力清单、责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介清单、财政专项资金管理清单和扶贫清单。坚持职权法定，权责一致的原则，推动省市县三级政府部门建立并公布权力清单和责任清单，建立了过程可控、流程可查、责任可追的网上行权流程体系，让行政权力真正在阳光下运行。按照便民、利民的原则，梳理公开了便民服务事项清单。以创业创新需求为导向，以公共服务公平、可及为目标，编制并公开发布了公共服务事项目录。进一步规范审批中介服务，发布了行政审批中介清单。另外，结合我省实际，编制并公开了财政专项资金管理清单和扶贫清单方便群众查阅和监督。甘肃政务服务网累计发布省市县三级权责清单信息306630条，便民服务事项162334条，财政专项资金管理清单信息9331条，扶贫清单信息3534条。

二是深入推进甘肃政务服务网建设，基本建立了“六库一平台”。为适应大数据时代的新形势和网上政务服务发展趋势，我省运用“互联网+”思维，创新服务方式，深入推进甘肃政务服务网建设，先后建成了省市县统一的政务服务网站群和身份认证系统，建立了政务服务事项库、办件信息库、人口库、法人库、电子证照库和监管信息库等“六库”，其中人口库入库数据约2320万条，法人库入库数据约233万条，电子证照库入库数据约351万条，监管信息库入库数据约20万条。基本建成了“一平台”，即省、市两级统一的政务数据交换共享平台，依托共享平台，完成甘肃政务服务网与省发展改革委、省工商局、省食品药品监管局、省地税局等4个部门自有行政审批系统的数据对接交换，以及与省政府、14个市州、兰州新区和86个县市区政务大厅行政审批系统的深度对接，实现了与省工商局、省卫生计生委、省人社厅、省公安厅等部门相关政务信息库的对接，累计交换数据70.51亿条，基本形成了省市县一体化的网上政务服务平台。2016年1月国办电子政务办把我省列为“互联网+政务服务”技术体系建设5个试点省市之一，并圆满完成试点任务。

三是大力推进线上线下融合发展，不断提高政务服务效率。依托甘肃政务服务网，统筹服务资源，统一服务标准，大力推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上延伸。全面推行“在线咨询、网上申报、线上线下同步办理和结果网上反馈”的网上预审模式，积极试行“信任在先、办结核验”的办理模式和全流程网上办理模式，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端等多种形式，相互结合、相互统一、线上线下深度融合的一体化政务服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。2016年1月1日正式启动了省政府工作部门“网上行权”工作，截至2017年8月底，基本实现省政府工作部门行政许可事项“网上行权”全覆盖，14个市州和兰州新区，以及86个县区的行政许可事项通过甘肃政务服务网实现在线申报办理，极大地方便了企业和群众办事。

四是建立健全制度标准，保障各项工作长效规范运行。近年来，我省相继出台了《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》等“1+4”网上行权的管理制度，印发了《甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案》等相关文件，正在研究起草政务信息系统整合共享、电子证照应用管理和行政许可标准化等方面的制度规范，切实用制度保障各项工作长效规范运行。