黑龙江：维护正常医疗秩序严防涉医违法犯罪

三部门联合制定实施意见
维护正常医疗秩序严防涉医违法犯罪

近日，省卫计委、省公安厅、省中医药管理局三部门联合下发了《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的实施意见》，要求对伤医、闹医、辱医行为构成违反治安管理行为的，严格按《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。同时将涉医违法犯罪行为人纳入社会信用体系，依法依规施行联合惩戒。

《意见》指出，维护医疗机构正常医疗秩序和治安秩序，事关百姓福祉及社会和谐稳定。三部门提出了综合治理、源头治理、依法治理、应急治理、诚信治理等10个方面的工作措施，要求强化责任，标本兼治，全面提升涉医违法犯罪案件防控能力。

在实施综合治理，合力防控医疗纠纷方面，《意见》提出，全省各级医疗机构应始终坚持以患者为中心，持续改进医疗服务；要不断改善就医环境，优化服务流程和临床路径，全面开展实名制诊疗，提升医疗质量，严格执行诊疗规范和操作指南，保证群众就医安全。同时要将医疗纠纷预防与处理工作纳入社会治安综合治理体系，由综治部门牵头，卫生计生、公安、保险、监督等有关部门密切配合，依法履行职责，协调解决医疗纠纷预防与处理工作中的重大问题。

在实施源头治理，及时排查矛盾纠纷方面，《意见》要求，各级医疗机构要加强医德医风建设，改善服务态度，注重人文关怀，尊重病人的隐私权、知情权及选择权；要根据患者病情、预后不同及其实际需要，采取适当沟通方式，做好解释说理工作。各级医院必须设立负责医疗纠纷预防与处理的专职机构和专（兼）职人员，并设置投诉服务接待室、工作窗口，公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理、调解程序，认真接受咨询和投诉，做好医疗纠纷源头防范和处理工作。

在实施依法治理，完善预警防控措施方面，《意见》强调，各级医疗机构要定期培训医务人员，开展行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训及职业道德教育，并在诊疗活动中严格遵守。二级以上医疗机构应配合所在地公安机关在医院设立警务室，警务室民警须每天带领医院安保队伍在重点时段、重点区域进行巡查，及时查处违法犯罪。要建立特殊人群就医接诊制度，遇有醉酒、精神或行为异常患者就诊，要安排保卫人员陪诊，一旦出现突发情况立即采取果断措施，确保医患双方安全。

在实施诚信治理，形成非法行为威慑力方面，《意见》建议，全省各级卫生计生行政部门、公安机关应当将涉医违法犯罪行为人纳入社会信用体系，依法依规施行联合惩戒并通报其所在单位。同时，卫生计生、公安机关等部门应建立涉医违法犯罪案件处置督办通报机制。涉医违法犯罪处置的考核评价工作由上级部门组织，并将医务人员、患者对维护医疗秩序工作的满意度纳入评价体系。（衣晓峰 记者 车轮）