“百镇千村”探索海南新型城镇化

我省坚持贯彻绿色发展理念，大力推进美丽海南百镇千村建设
“百镇千村”探索海南新型城镇化

“慢走！慢走啊！下次再过来玩！”8月13日晚，在琼海市会山镇加脑村村口，“哖嗦”苗家乐老板李家全与自驾返程的游客挥手告别。尽管已经快到晚上9点，村口的操场空地上，还停着好几辆汽车，村里的农家乐传来欢声笑语，还有不少客人在吃晚饭。

“别看我们村离城市远，可现在交通方便了，每到节假日，还是有不少游客来我们村里玩！”李家全告诉记者，这几年会山镇政府支持加脑村发展旅游，投入资金整治村庄环境，支持村民开农家乐、卖农家特产，加脑村的村民日子越过越红火。

琼海的北仍村、琼中的什寒村，海口的云龙镇、保亭的三道镇……记者探访全省各个市县，发现一些偏远的村镇，以其独特魅力吸引着越来越多的游客。这正是因为我省正在大力推进美丽海南百镇千村建设，以村镇为发展载体，催生产业发展动能，让百姓享受安居乐业的幸福生活。

不让城市唱“独角戏”——

协调发展补齐乡村基础短板

城镇化，这是中国改革开放发展进程中的热点词语。2013年12月，中央城镇化工作会议明确指出，城镇化是现代化的必由之路。

作为一名从农村走入城市的大学生，海南师范大学学生林亚明深刻感受到城市与家乡发展的区别。“我有很多外地同学没有深入过海南的农村，他们感觉海南的城乡并没有太大区别，很多地方都有高铁、旅游公路，环境又十分优美。只有我们这些从农村入城的人，才知道城市与乡村的差别在哪里。”

林亚明说，城市与乡村的最大差别，不仅是在居住环境上，更在交通、医疗、教育以及产业发展上。村庄难以发展，大量年轻人进城打工，村庄就缺乏发展活力。

不过，这样的状况正在得到改变。如今的海南正因地制宜，结合自身发展，走出一条具有海南特色的新型城镇化发展道路。

2016年，在“十三五”开局之年，海南省政府工作报告中明确提出，要实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。这1000个村庄、100个产业小镇，将由点及线、由线及面，辐射带动周边村镇，从而实现将海南建设成为“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的目标。

发展路上，不让城市唱“独角戏”。省第七次党代会报告中也提出：推动城镇公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，增强农村发展内生动力，引导农村就地美化提升，促进城乡一体化发展。

为此，我省各市县正在努力践行绿色发展理念，坚持协调发展，把“百镇千村”建设和全域旅游、脱贫攻坚、“五网”基础设施建设等工作结合起来，相互促进、统筹推进，补齐城市与乡村之间的基础设施短板。

在省委、省政府的领导下，环岛高铁、环岛天然气管、“田”字型高速、核电、光纤网络等“五网”基础设施建设步伐加快，省域“多规合一”改革试点、全域旅游示范省创建等改革初见成效，农村生活垃圾治理顺利通过国家考核验收，全省农村危房改造20多万户……一步步的建设脚印，让我省城乡差距逐步缩小。

多种探索创新——

把本地资源变增收法宝

近日，保亭黎族苗族自治县三道镇番庭村村民黄葵在村口的椰子树下，认真听专家讲授如何种植兰花。村口的几株椰子树上，围扎着一圈营养土混合的草圈，几株兰花从中长出，含苞欲放。

“以前可不敢想，这椰子树上还能种兰花。”黄葵说，自番庭村创建美丽乡村以来，不但村容村貌有了很大改善，还有公司来到村里，帮助村民发展种植兰花产业，以后打算把整座村庄发展成为种植兰花专业村，不仅种兰花、卖兰花，还要加工兰花产品。

在10多公里外的什进村，从城里辞职回乡创业的唐四锦，正在忙着打扫自家客栈房间，准备迎接客人。“我们村离槟榔谷、呀诺达这些景区特别近，有些游客在景区游玩后，喜欢住在村里，享受田园风光。”

产业，是村镇可持续发展的命脉，关乎到百姓的安居乐业和地方的和谐稳定。在大量农业人口涌入城市发展的背景下，如何盘活乡村资源，激发乡村发展活力，这是海南新型城镇化的重要课题。

而正在建设国际旅游岛的海南，需要有多元化的旅游产品，满足不同游客的个性化需求。海南的乡镇农村，既有优美的田园风光，又有独特的热带地区地域民俗和少数民族文化，这些优越的资源，在“百镇千村”建设中又变成了产业资源。

除了利用现有资源，有些市县还充分挖掘潜在资源。例如儋州市光村镇，与世界优质雪茄产地古巴同处一个纬度，土壤气候都适宜种植雪茄，经过多年努力，光村镇建立了3000亩的雪茄种植加工产业基地，培育出具有自主知识产权的海南雪茄系列烟叶品种，填补我国高档雪茄烟叶空白。

今年3月21日至22日，时任省长、现任省委书记刘赐贵在琼海调研时指出，鼓励和支持“百镇千村”建设中涌现出来的探索和创造，通过多种途径把优良环境变成百姓增收的法宝。在建设“百镇千村”上，我省把中心任务和着力点放在产业的培育发展上，以经济强镇、以产业强村，带动当地百姓增加收入。

释放发展活力——

点线面交串打造“四宜”家园

6月28日，在我省美丽乡村建设专题招商会上，800多家企业代表挤满了会议厅，主办方省住建厅准备的500多本项目介绍材料被代表们抢空。

“海南现在大力发展‘百镇千村’，这里面蕴含着很多发展商机，我们希望能来找到一些投资机会。”深圳市铁汉生态环境有限公司员工刘颖受公司指派，前来现场寻觅商机。

绿水青山就是金山银山。把“生态立省”作为发展战略的海南，将优良的生态资源看作是海南的“最大本钱”，“百镇千村”正是这些生态资源的重要载体，为此省委、省政府提出了要坚持绿色发展理念，通过“不砍树、不占田、不拆房”的发展模式，打造无数个宜居宜业宜游的景区景点，实现海南全域旅游目标。

省第七次党代会报告中也提出，要吸引社会投资高水平建设“美丽海南百镇千村”，与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。

今年以来，我省先后制定出台了《海南美丽乡村建设三年行动计划（2017—2019）》《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》《关于以发展“共享农庄”为抓手建设美丽乡村的指导意见》等系列政策文件，鼓励村镇释放出发展活力，引导社会资本参与到“百镇千村”工程建设中来。

除了借助国际旅游岛、全域旅游、经济特区等国家政策红利，我省又探索了“海澄文”一体化、“大三亚”旅游经济圈等联合发展模式，推出了共享农庄、农业公园等改革措施，实现城乡之间土地、产业、生态保护等资源协调统一，互利共赢。

同时，作为全国首个开展省域“多规合一”改革试点的省份，我省“百镇千村”工程要在“多规合一”引领约束下，按照“全省一盘棋”的要求，自觉把产业小镇、美丽乡村建设纳入到全域旅游发展当中，统筹安排、统筹推进。

因地制宜，精准施策。目前，我省已有200多个美丽乡村建成，40个星级美丽乡村被命名授牌，20多个特色产业小镇已被列入今年新计划。未来5年间，100个产业小镇，1000个美丽乡村，将成为海南旅游、休闲等资源的重要载体，辐射带动全岛发展，助力实现“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”三大愿景。（记者 孙慧 实习生 林丹丹 通讯员 成和军）