信访改革今后怎么走？信访部门打算这样做

新华社北京7月20日电（记者 白阳）日前召开的第八次全国信访工作会议提出，要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好维护群众合法权益。

新的理念和要求，为不断深入的信访改革指明了方向。推动各部门信息系统互联互通、建立完善的信访责任体系、健全法律法规保证权力不“逾矩”……一项项贯彻中央精神的新举措，让群众合法权益更有保障，让社会公平正义更加显现。

信息更“阳光”：2017年底实现职能部门系统互联互通

统计显示，自国家信访局去年相继开通手机客户端、微信公众号后，移动端信访已占到国家信访局接收网上信访量的一半以上，成为群众信访的主要渠道。

国家信访局投诉办相关负责人告诉记者，国家信访局正在推动信访综合业务平台与职能部门系统的互联互通，计划到2017年底，要实现具有信访职能的部门信息系统全部联通，并带动地方实现横向职能部门的信息联通。国家信访局将于近期指导各地开展信访信息系统的规范化应用，促进行政成本的节约。

此外，国家信访局还将探索开展信访业务流程标准化管理，跟踪事项办理进度，实现自动催办提醒；依托国家信访信息系统，运用大数据等技术，自动提取受理、转办、交办等信息，进一步提高信访工作质量。

责任更清晰：形成“一网式”综合管理服务机制压实责任

近年来，国家信访局抓住“责任制”的“牛鼻子”，通过制定标准规范、实行信息公开等形式，逐步形成了一套较为完善的信访管理服务机制，有效促进了信访事项办理效率的提升。

根据部署，国家信访局将继续完善信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合管理服务机制，形成全程跟踪、动态评价、回访督办的信访工作新模式，提升信访工作科学化、精细化水平。

同时，将进一步加强信访事项公开力度，信访群众可以随时查询信访事项办理进展并实时收到短信提醒，做到网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

国家信访局来访接待司相关负责人表示，今后将继续提升来访接待工作水平，着力加强初访事项办理，严格落实首办责任；在工作作风上，要求信访工作人员做好耐心解释引导工作，避免老百姓跑冤枉路、花冤枉钱。

据悉，国家信访局目前正在健全以及时受理率、按期办结率和群众满意率为核心的考核体系，进一步强化信访问责机制。

法治更完善：信访立法有序推进

完善的法律体系是信访法治化发展的根本保障。但信访领域目前只有一部修订于十多年前的信访条例，难以满足日新月异的信访发展形势。

记者从国家信访局研究室获悉，信访立法工作已于2015年被列为江南平台入口 立法工作计划研究项目，2016年被列为预备项目，今年被全国人大常委会立法工作计划列入了研究论证项目，目前正在按计划稳步推进中。

推行信访“权力清单”也是国家信访局近期工作的重点之一。自2014年起，国家信访局会同江南平台入口 法制办推行依法分类处理信访诉求工作，进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁等其他法定途径的界限。截至目前，已有37个部委、30个省份出台了分类处理工作规程或清单，按照法定途径分类处理信访事项的工作正在各地逐步落实。

分类处理信访事项会不会导致部门之间“踢皮球”？国家信访局专门制定工作规则，要求各地各有关部门进一步健全工作机制，加强工作衔接，畅通工作流程，确保各类信访问题依法准确分流、有序导入，使群众合理诉求能够得到依法及时就地解决。

“通过源头预防防患于未然，是解决基层信访突出问题的根本途径。”国家行政学院应急管理培训中心主任龚维斌说，信访部门未来要进一步加大信访信息公开和信访法治化建设力度，让各级党政部门依法、规范、及时地回应群众合理诉求，避免矛盾累积升级；同时，应强化搜集民情、反映民意的职责，对各地集中出现的突出问题进行分析研判，为相关职能部门研究解决提供决策参考，推动从政策顶层设计上进行源头化解。