粤港澳大湾区探路中国式开放升级版

新华社广州6月27日电（记者 徐金鹏 叶前 王攀）年初写入政府工作报告后，国家粤港澳大湾区城市群发展规划编制工作已经启动。珠江入海口，一个世界级湾区的雏形正在显现。

一个国家、两种制度、三个自贸片区和香港、澳门、广州、深圳四座核心城市，与纽约、旧金山、东京等国际一流湾区比肩，打造全球创新高地，携手构建“一带一路”开放新格局……

在迎接香港回归祖国20周年之际，粤港澳大湾区探路中国开放型经济新格局的使命与愿景，将变得更加清晰可触。

筑起一个世界级城市群

翻开世界地图，大抵可以发现一个规律：沿海湾区聚集了发展程度最高、竞争力最强的城市群。

在粤港澳大湾区，有着“二区九市”：香港、澳门两个特别行政区以及广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆九个城市。

数据显示，粤港澳大湾区人口超过6600万人，GDP约1.3万亿美元。就经济体量而言，粤港澳大湾区已超过旧金山湾区。

“更重要的是，整体实力之下，粤港澳大湾区内单个城市也个个实力不凡。”全国港澳研究会副会长郭万达说。

作为国际知名的金融、航运、贸易中心，香港连续23年被有关国际机构评为全球最自由经济体和最具竞争力地区之一。澳门人均GDP达8万美元，是世界上最富裕的地区之一。

就经济总量而言，广州、深圳与新加坡不相上下。

城市群的意义就在于内部的融合。“粤港澳城市群整体与世界经济深度融合，基础设施互联互通加快推进。”广东省发改委主任何宁卡说。

横跨伶仃洋的港珠澳大桥即将于7月全线贯通，有望年内通车。由此，从香港到珠海走陆路从原来的三四个小时缩短为约半小时。

在超级工程之外，粤港澳城市群间还建立起以轨道交通为主的发达网络。

作为南方科技大学和香港大学联合培养的博士生，李晓阳几乎每月从香港往返一次深圳。“来回全程地铁，将来高铁通了会更快。”

未来广深港高铁开通后，即便从更远的肇庆出发去香港，也可以全程实现“高铁+地铁”的无缝衔接。

港珠澳大桥之后，深中通道、虎门二桥等湾区内重点基础设施也已启动，广深港高铁也将建成通车。“未来，湾区内部有望实现一小时内通达，极大提高通勤效率，促进经济要素的更高效流转和更集约配置。”亚太创新经济研究院副院长郑天祥说。

煲一锅创新驱动的浓汤

从全球来看，湾区无一例外是“创新之湾”，各类科创资源高度集聚。苹果、谷歌、脸谱等诸多全球科技巨头扎堆在旧金山湾区，60家世界500强企业总部位于东京湾区，东京大学、斯坦福大学、纽约大学、普林斯顿大学等一流大学成为三大湾区的“智泉”。

过去20年中，粤港澳大湾区孕育了华为、中兴、腾讯、格力等一批有能力在世界舞台上“弄潮”的科技领军企业。

“粤港澳大湾区集聚了相当完整的高科技产业链，是中国并有望成为全球最有影响力的科技创新中心之一。”腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾说。

在国家的创新版图上，湾区内的珠三角被定位为科技产业创新中心。大疆科技是粤港澳湾区科技产业化的一个典型。10年前，它是香港科技大学的一个研发项目，后来在深圳落地、在珠三角量产，到如今在全球范围内占据优势市场份额。

深圳一个城市所获国际专利超过法国或英国一个国家，华为公司连续两年居世界知识产权组织专利申请量第一位。这背后是持续的“创新付出”：珠三角九市，全社会研发投入占GDP比重已达2.9%，与美国处于同一水平。

北京大学国家发展研究院教授周其仁说，粤港澳大湾区的发展就是要在“南中国煲一锅创新驱动增长的浓汤”。其中，好汤第一就是要有好材料，要面向全世界吸纳人才；第二，好材料放到一起，要有持续的温度，养分才能到汤里。

坐拥两所世界前100名大学的香港，成为美国麻省理工学院第一个海外创新中心的落户之地。香港特别行政区行政长官梁振英说，美国一流大学就是看准了香港“一国”和“两制”的双重优势，落户香港，面向全中国，香港是中国吸引国际人才和技术的创新中心。

光启、柔宇、烯湾、摩方……这个名单不断在拉长，不同科技领域、不同产品背后，相同的是都有从海外归来的创新创业团队。“和我一样，所有海外团队都惊讶于这里创新和开放的环境。尽管创业充满不确定性，但有一点是确定的，在这里比在任何地方都容易让想法变成现实。”烯湾科技公司创始人邓飞说。

打一副开放型新经济的牌

站在港珠澳大桥东人工岛上，平均每一分钟，就有一架飞机从头顶越过，那里是香港国际机场。

这里是中国最繁忙的空港区。去年，粤港澳湾区内三大主要机场旅客吞吐量超过1.7亿人次，超过纽约湾区三大机场。深圳、香港、广州三大港口均跻身世界前十。

港澳一直是中国对外开放的窗口，30多年来，充当了中国与世界之间的“超级联系人”，珠三角九市无疑是“饮了改革开放的头啖汤”。华南理工大学公共政策研究院教授莫道明说：“粤港澳湾区的基因就是开放。”

商务部门的数据显示，粤港澳大湾区对外货物贸易额超过2万亿美元，近三年非金融类对外直接投资平均存量超过1900亿美元，占内地的约1/4。

在贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头的背景下，坚持开放发展的中国，开启了新一轮全方位开放的大门。

“在构建对外开放新格局的背景下，粤港澳大湾区可以成为国家‘双向’开放的重要平台，担当‘一带一路’国际运营中心的角色。”中山大学粤港澳发展研究院院长郑德涛说。

据亚洲开发银行2017年发布的报告，2016—2030年亚洲地区的基建需求年均约1.7万亿美元，资金需求量巨大。中银国际研究部宏观经济分析师叶丙南说，湾区内拥有全球最大的离岸人民币业务中心和中国内地最大的外商直接投资来源地，未来可拓展“一带一路”沿线人民币业务，强化中国开放门户枢纽地位。

今年内，国家将出台粤港澳大湾区和世界级城市群发展规划。

广东省省长马兴瑞说，要构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局，深化粤港澳合作，把合作重点拓展到共同走向世界、开拓国际市场上，携手建设粤港澳大湾区，共同建设更多国际合作平台，一起迈向国际分工体系高端。