促进两地经济在开放中融合发展
——银监会有关负责人谈内地与香港银行业合作

新华社北京6月27日电（记者 李寒芳 李延霞）香港回归祖国二十周年前夕，银监会港澳台办相关负责人就内地与香港银行业交流合作、互利共赢等情况接受了新华社记者专访。

问：自2004年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）实施以来，银监会在实施加入ＷＴＯ开放承诺的基础上，对香港银行业采取了哪些开放措施？

答：根据ＣＥＰＡ实施和补充协议，开放政策措施包括：降低香港银行设立法人机构和分行的准入门槛，缩短香港银行申请人民币业务年限，允许香港／澳门银行在内地注册的法人银行参与共同基金销售业务，香港／澳门银行在广东省设立的分行或独资银行分行，可以在广东省内设立异地支行，鼓励香港／澳门银行到内地农村设立村镇银行，允许符合条件的香港银行在内地注册的法人银行将数据中心设在香港。

根据这些政策措施，香港银行在享受政策红利、实现自身快速发展的同时，也进一步促进了三地实体经济在开放中发展，在发展中融合与互补，并为外资银行在内地发展提供了宝贵的经验和示范效应。

问：目前香港银行业在内地设行和业务开展的情况如何？

答：截至2017年5月末，共有15家香港银行在内地设立了8家法人银行（下设112家分行、306家支行）、11家母行直属分行（下设11家支行）和5家代表处，香港银行在内地营业性机构总数为448家（含总、分、支行），机构占比43.62%。

截至2017年4月末，香港银行在内地营业性机构资产总计11440.96亿元，同比增长9.34%，约占在华外资银行资产总额的39.64%；其中各项贷款5207.99亿元，同比增长2.76%，约占外资银行整体的45.15%；各项存款6668.25亿元，同比增长12.62%，约占外资银行整体的42.24%。

问：香港回归以来中资银行赴港投资的情况如何？

答：中资银行业金融机构在香港保持了快速发展，资产负债、利润等各项指标表现良好，不良贷款率控制在较低水平，法人机构资本充足程度良好。目前，28家中资银行业金融机构在香港地区共设有分支机构50家，其中银行业机构23家（子行5家、分行11家、代表处7家），附属公司27家。

截至目前，中资银行资产总额约占香港银行业资产总额的三分之一，远高于1997年是一成左右的占比；内地共有23家银行业金融机构在港上市，其中，工行、中行、建行、交行位列恒生指数成分股。截至2017年1月末，内地银行业机构在港流通总市值2.9万亿港元，占香港上市公司总市值的11.3%。

问：银监会与香港金管局、香港证监会等方面具体都有哪些监管合作与信息交流？这对密切内地与香港金融业合作和交流起到哪些重要作用？

答：2003年8月25日，银监会与香港金融管理局签署了双边监管合作谅解备忘录（ＭＯＵ）。2010年11月5日，银监会与香港金管局签署《跨境危机管理合作协议》（ＭＯＵ补充文件）。根据双方年度监管磋商机制，双方每年举行两次磋商，截至目前，双方共举行了23次磋商。银监会与香港证监会于2007年4月10日签署了《代客境外理财业务双边监管合作协议》（ＱＤＩＩ），这是银监会与境外监管机构签署的第一份ＱＤＩＩ文件。此外，双方也正在准备签署双边监管合作谅解备忘录（ＭＯＵ）。

一是政策沟通。在常态化的工作磋商机制中，银监会积极与对方进行政策沟通，更好地推动香港银行来内地开展经营活动。

二是共防风险。在经济下行的大环境下，内地和香港经济增长速度放缓，给银行业带来更严峻的风险挑战。银监会与港方始终保持较好的信息交流机制，有利于双方协同监管，共防风险。

三是业务合作。在银监会和香港金管局、香港证监会的支持下，两地金融机构合作不断深化，跨境互设机构实现常态化，在香港银行拓展内地业务的同时，内地大型银行、股份制银行等也加快了在港澳的布局发展。

四是青年交流。自2016年开始，银监会以“银鹰”计划为平台，开展了香港青年学生赴内地银行业金融机构暑期实习工作，积极推动两地金融青年人才交流。2016年首期实习项目接收了39名香港学生，2017年第二期实习项目接收了35名香港学生，目前正在由北京地区的中资银行组织实施。

总体上说，银监会与香港金融监管部门的合作，促进了经济金融的融合发展，奠定了香港银行在内地外资银行中的重要地位，强化了香港银行在内地发展的信心和稳定的政策预期；同时也为香港巩固国际金融中心地位发挥了积极作用。

问：在“一带一路”建设中，银监会可以引导香港进行哪些优化布局？

答：香港是全球第三大金融中心，全球最具规模的离岸人民币业务中心，也是亚洲最大的资产管理中心，可为“一带一路”建设提供强有力的金融支持。

一是为企业“走出去”提供融资服务。内地和“一带一路”沿线国家企业可以通过香港股市、债市以及银行贷款筹集建设资金。

二是开展人民币业务。香港拥有全球最大的离岸人民币资金池，在港银行可以通过开展人民币结算、融资、现金管理业务参与“一带一路”建设。为企业和金融机构提供人民币风险管理产品。

三是提供人才技术等支持。利用香港人才资源丰富、熟悉国际标准和法规的优势，为“一带一路”项目提供可行性研究及风险评估、研发、管理等专业服务。