北京市深化放管服改革“一窗受理”
缩减企业跑腿成本

日前获悉，2017年以来，在深化放管服改革中，市商务委提出，凡未进入北京市产业发展“负面清单”的外资企业的设立，审批改为备案，备案与工商登记“一窗受理”，大大缩减了企业的跑腿成本。虽然门槛降低，但信用监管大大提升，“双积分”事后监管手段，成为全国首创。

2016年10月，市商务委的行政审批事项“外商投资企业的设立和变更”发生变化——由审批改成备案。简单一句话，却有大改变，对于任何一家想在北京成立的外资企业，必须提交合同章程、企业申请书、企业可行性研究报告、股东资信证明、董事任命等十余份材料到商务部门审批。待审批通过后，方能得到一张批准证书，而后才可到工商部门注册企业。而审批改成备案后，95%以上外资企业设立与变更只需到商务部门备案即可，不再需要审批，时间成本大大缩减。

2017年4月起，商务工商部门开始联动，在全国首创全程电子化的外商投资企业设立商务备案与工商登记“一窗受理”模式，企业仅需在网上填写一张电子表格，即可同时完成工商注册和商务备案。据市商务委外资管理处的负责人介绍，据统计，“一窗受理”改革，可以让企业在商务备案环节减少重复填报事项达45%。

企业不再审批，就可直接注册，接近于“零门槛”的准入机制，是否会导致监管不力？市商务委推出了全国首创的事后监管方式，通过2016年本市新建立的“开放北京”信息监管系统，本市创新性地对企业信用进行“双积分”，良好信息积“正分”，不良信息积“负分”。根据总得分情况，信用积分高的企业，将在一些政府事项的办理等众多方面享受鼓励；反之，如涉及违规违法由工商部门进行惩戒。

虽然企业设立的“门槛”大大降低，但是商务执法的监管力度却有增无减。保障开放的市场有秩序、下放的权力有规范。2016年，全市共检查各类单位和商户14857家次，同比增加了14.2%，涉及26个执法领域。其中，实施一般程序行政处罚案件为275件，同比增加了63.5%；而简易处罚案件，即当场“开罚单”案件3725件。