吉林：网络问政接地气 解决百姓“微民生”

网络问政接地气 解决百姓“微民生”
——吉林省推动网民留言办理工作记事

编者按：

网络问政，依托新媒体介质和官、媒联动的制度化设置，集中关注、处理群众反映突出的问题，在“保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势”方面具有得天独厚的优势。近年来，吉林省积极通过网络问政于民、问需于民、问计于民，把网络群众路线制度化、常态化，倾听人民呼声，回应群众期待，推动科学民主决策，网民留言督办工作已成为新时期党委政府为民解忧办实事的一个重要渠道，成为顺应网络问政发展的新趋势、新要求，同人民群众网络联系的新纽带、新途径。这篇由本报记者采写的深度报道，首发于中共中央党校主办的综合性思想理论月刊《中国党政干部论坛》，现转载于此，以飨读者。

网络连通世界，“触”网改变生活。在信息技术高速发展、日益普及的今天，越来越多的人有了新身份——网民。人们上了网，民意也就随之汇聚网上。对网民来说，网络最大的便利之一是帮助他们架起了金桥，足不出户，就能向有关部门反映问题、倾诉心声，直至向省委书记说说“心里话”。这座金桥，就是人民网《地方领导留言板》。

人民网《地方领导留言板》2006年一经开通，网民留言纷至沓来，反映比较集中的是与群众日常生活密切相关的民生问题。网上听民意，网下解民忧。仅在2016年，吉林省有关部门就办结和公开回复了597条网友留言。

网上听民意，网下解民忧

2015年8月24日，伊通县网友王伟君在人民网《地方领导留言板》给省委书记巴音朝鲁留言，反映伊通县伊丹镇伊丹村四组农村环境“脏乱差”:伊通满族自治县伊丹村四组距离伊丹镇主街路100米桥西道路完全是土路，道路两边随意堆放柴草垛，两边没有排水沟，雨天只能从道路中间排水，特别桥边路，雨水排不进水渠，难以通行;同时这里没有垃圾点，居民只能把垃圾往水渠里倾倒，导致水渠堵塞，周边臭味熏天。

王伟君的留言很快有了回应，镇里有关部门负责人登门入户，找他了解情况，并表示会尽快解决相应问题。不久，伊通县委作了官方回复:经查，网友反映的问题属实。涉事路段是位于伊丹镇街道东侧的一条巷道，全长300多米，路面经过1座小桥，桥下是贯通南北大约10公里的灌区排水渠。9月15日前，伊丹镇政府已按计划铺设水泥路面200米，剩余100米土路硬化工程纳入2016年民生项目。9月18日至20日，镇政府组织人力，对包括此路段在内的3条存在同样问题的总计638米街路进行了硬化处理，同时在街路两侧重新开挖边沟并铺设了涵管;对存在垃圾的324米排水渠道进行了清淤，在伊丹村四组3条巷道上设置了3处垃圾箱，教育附近居民养成良好生活习惯;将道路两边随意堆放的7处柴草垛进行了清理，极大地改善了周围群众的居住环境。

大喜过望的王伟君10月初在人民网《地方领导留言板》给省委书记巴音朝鲁留言:“尊敬(的)书记，我在8月24日通过人民网给您留言，求助解决村子环境问题，伊通县伊丹镇人民政府已帮助解决。我代表伊丹村四组居民表示衷心感谢!”

王伟君说:“我虽然退休了，有时候也用手机上网，其实国家政策都挺好，可是下边很多事没人管。这次能直接把问题反映到上层组织，跟领导能沟通上，上边检查督促真有行动了，道修了，铺了沙子，垃圾清理了，大快人心，解决了老百姓一块心病，太好了!”

对于延边军嫂李老师来说，2016年是她最幸福的一年，饱尝分离之苦的一家人终于团聚。为了这份团聚，她下定了很大的决心，经历了好事多磨。

李老师说:“我丈夫是驻延吉市部队的军官，而我是一名教师，工作的地方离丈夫很远，我们一家人难得团聚一次。为了离丈夫近些，我没要求安置，而是放弃在编教师的身份，参加了特岗教师招聘考试，准备到农村服务三年，只求分配得离丈夫近点。我考试的成绩名列前茅，可是托人打听，自己被分到了离市里最远的一个镇，难以照顾家和孩子。我特别焦急。”2016年8月，李老师在人民网《地方领导留言板》给省委书记巴音朝鲁留言，反映工作岗位安置偏远问题，倾诉了自己作为一名军嫂与家人团圆的迫切心愿。

接到网民留言诉求后，省委办公厅及时下发留言督办单，延吉市委立即责成相关部门进行调查核实。经调查确认，该军嫂反映的工作岗位安置偏远问题属实。主要原因是在招聘时，该军嫂更换通讯地址无法联系，未按时报到，也没有向延吉市教育局反映相关情况，特岗教师信息中没有体现家庭成员信息，所以延吉市教育局不了解其具体情况。在通过留言转办单获知联系方式后，延吉市教育局立即与网民取得联系，详细了解了实际情况，优先为她重新安排了更加便利的工作岗位。

9月3日，军嫂李老师再次给省委书记巴音朝鲁留言，表示感谢:“今天是个好日子，是个高兴的日子。我所反映的随军就近工作岗位安置问题得到解决，这都要感谢我们的好书记!”

事事有回音，件件有着落

小到影响一家一户，大到事关群体利益，民生问题牵涉到百姓的幸福感和获得感，桩桩件件无小事。一些令基层群众困扰的难题，通过网络留言得到了有效破解;一些网友合理的建言建议，也得到政府部门的采纳。

2017年春节前，吉林市多名网友在人民网留言:“书记您好，春节快乐，在船营区朝阳新村西门违规建个菜市场，把小区居民的人行道、绿化带都霸占了，商户把公交站桩也霸占了，居民上下班、接送孩子太不方便，一年了。没有政府部门管理，而且存在重大火灾隐患。希望书记查处并处理此事。”

收到留言后，吉林市委及时采取相应措施并对网友进行答复。在履行完相关法律程序后，2017年1月20日，对农贸大厅下达了拆除通告和停电通知，通知业主及业户停止经营，2月7日采取了断电措施，前期拆除工作准备就绪后依法组织拆除。2月15日启动拆除程序，至2月17日经营业户全部撤出农贸大厅，市场开办方签订协议将自行拆除农贸大厅，消除安全隐患。在船营区执法局的监督下，该农贸大厅已于3月5日整体拆除完毕，消除了安全隐患。同时对于在大厅附近临时处理积压货品的迁出业户，区执法局将其规范至符合安全条件的区域内进行管理。

长春市宽城区光复路天元商厦D级危房存在巨大的安全隐患，也被网民留言关注。接到网民留言后，宽城区委、区政府高度重视。经查，由于天元商厦楼体年头久远，加之火灾后存在严重的安全隐患，宽城区政府决定依法对天元商厦进行房屋安全鉴定。2016年12月9日，经吉林省建筑材料产商品质量监督检验站鉴定，天元商厦房屋结构安全为D级。宽城区按照鉴定报告，积极研究天元商厦安全隐患排险设计方案，全力组织实施。

网民关于边陲小城长白县交通建设的建议，被交通部门采纳。原来，长白山望天鹅风景区，仅有的一条通往外界的公路，因为冬天大雪封路，夏天泥石流、断路现象特别严重。省交通厅和白山市委对此高度重视，对长白山望天鹅风景区公路进行了调研和规划，确定未来五年省交通厅和白山市将采取三方面措施改善长白县的对外交通出行状况，新建抚松(松江河)至长白高速公路，新建国道丹阿线冷沟子至鸡冠砬子段，新建松江河至长白铁路。

国家玉米补贴政策的落实，对农民意义重大，而一些基层村干部对政策理解有偏差，执行走样，损害了种粮农民的利益。今年初，有网民反映舒兰市白旗镇新丰村玉米补贴漏发问题，舒兰市委、市政府责成白旗镇成立调查小组，经调查核实，网民反映情况属实。2017年3月13日，舒兰市财政局、农业局对白旗镇漏报玉米补贴面积进行了再次核查，并且对新丰村进行了重点核查。待全市玉米补贴漏报面积核查结束后，即可对玉米生产者进行补贴，确保农户利益不受损失。同时，对村书记、村会计进行了通报批评。农民压在心里的石头终于落了地。

把网络群众路线制度化、常态化

网民留言办理，是新形势下的一项新任务，关乎党的网络群众路线的落实，意义现实而深远。 人民网《地方领导留言板》开通以来，吉林省委高度重视网民留言办理工作，认真倾听、解决网民意见和诉求，不断健全优化网民留言督办工作运行机制，提升办理质量，夯实督办成效。吉林省省网民留言督办工作已经逐步纳入常规化、制度化、法制化轨道。

省委书记巴音朝鲁不仅从全局的高度，对网络等新兴媒体给予高度关注，而且一直坚持亲自查看人民网《地方领导留言板》上的留言，对事涉人民群众切身利益的重点问题和共性问题作出批示，对网民留言督办工作提出明确要求，一是“要求有关部门对网民留言督办工作进一步总结提高，专人负责，及时办理，及时回复”;二是“明确留言办理工作贵在坚持，进一步总结提升网民留言督办质量，真心实意为人民群众解决困难和问题”。

今年全国两会期间，巴音朝鲁通过人民网致信网友，对网友的两会建言表示感谢。他说，“广大网友通过人民网‘两会来了，我托书记省长捎句话’专栏，给我写了许多真诚坦率、很有价值的留言。阅读这些留言，能够真切感受到广大网友对党和政府的信任，深深体会到大家对吉林这片黑土地的厚爱之情。吉林的发展有广大网友的功劳，大家在网络上、在指尖间表达了对建设幸福美好吉林的热忱和期盼，为我们指出了工作中的差距和不足，为加快吉林全面振兴发展集聚了正能量，使我们的工作更加‘接地气’。群众关心什么、期盼什么，党委政府就要抓住什么、推进什么。解决好这些‘微民生’是我们的职责所在，让群众过上幸福美好生活是我们的奋斗目标。我们将一如既往地把这些老百姓生活中的‘大事’办好。”

健全优化网民留言督办工作运行机制，才能把网络群众路线制度化。总结吉林省的做法主要有三方面:一是健全工作机制，提升留言督办落实成效，确保网民反映的事项“件件有着落、事事有回音”;二是延伸服务功能，拓展留言督办工作领域；三是完善体制效能，建立留言督办联动体系。如网督处组织人员赴吉林市、辽源市、梅河口市、蛟河市和伊通县对网友留言办理情况进行回访复核，并对近一段时期网友留言反映较为集中的问题进行实地调研。期间，他们向事涉地区详细了解了网友留言办理情况，走村入户、深入社区，对解决问题的实际效果进行现场核查。

2015年10月，网民石佳留言反映了梅河口市特岗教师工资待遇问题。在复核中，网督处调研组认真了解了梅河口市特岗教师工资发放工作面临的困难和问题，建议梅河口市尽快启动补发方案，确保将拖欠特岗教师工资差额部分按计划足额发放到位，并认真研究明年特岗教师工资的发放工作，防止出现新的拖欠。同时，调研组还就近一个时期网友留言反映比较集中的问题进行了调研，根据基层反映的情况和他们的实地了解，总结出几个值得关注的问题，如拖欠特岗教师差额工资问题较为突出;农村五保供养人员救助标准偏低;露天焚烧秸秆现象较为普遍;国家玉米临储政策给农民种粮收入带来一定影响。针对问题，他们提出了几点建议:逐步解决特岗教师工资拖欠问题;着力改善农村五保人员生活条件;多策并举解决露天焚烧秸秆问题;千方百计提高农民种粮收入等。这些建议，已被当地党委、政府采纳。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”积极通过网络问政于民、问需于民、问计于民，倾听人民呼声，回应人民期待，推动科学民主决策，网民留言督办工作已成为我省各级党委政府为民解忧办实事的一个重要渠道，成为顺应网络问政发展的新趋势、新要求，同人民群众网络联系的新纽带、新路径。