工业产品生产许可证管理目录再“瘦身”

工业产品生产许可证管理目录再“瘦身”
取消、转认证、下放幅度达50％

在16日举行的江南平台入口 政策例行吹风会上，国家质检总局副局长李元平表示，工业产品生产许可证制度改革大幅调整了生产许可证管理目录，要做好事中事后监管，推动改革措施落地生效。

近日召开的江南平台入口 常务会议审议研究加快推进工业产品生产许可证制度改革有关工作，围绕“放管服”改革要求，大幅调整生产许可证管理目录，简化生产许可证审批程序，加强事中事后监管。生产许可证管理目录调整后，取消、转认证、下放幅度达50％。

李元平说，工业产品生产许可证制度是1984年由江南平台入口 批准建立实施的。为了更好地适应经济社会发展，这项制度也一直在改革。经过多轮改革，许可类别已经从制度建立之初的487类缩减到目前的60类。

李元平说，此次生产许可证制度改革，将取消质量安全风险低、能通过事后监管保障质量安全的19类产品的生产许可证管理；并按照国际通行规则，将3类产品由实施生产许可证管理转为强制性产品认证管理，主要是与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的消费品；对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。

“目录的调整将有利于持续降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力，直接为企业松绑、降低企业的时间成本。”李元平说，取消生产许可证管理的19类产品涉及9000家企业，这些企业每5年需要申请换发证书并接受实地核查和产品检验，每年需要向质监部门提交自查报告，生产条件发生重大变化时，还需要重新办理生产许可证。取消后，这些企业不需要再办理生产许可证规定的各项手续，实现了完全松绑。

李元平说，此次改革还取消了原审批程序中的发证前产品检验，改为由企业提供具有资质的检测机构出具的检测报告，企业取证时间平均可再压缩40%；同时，后置原审批程序中的现场审查，实施先发证后审核，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证组织生产，之后再接受现场审查，为企业争取更多发展空间，激发市场活力。

“改革的基本原则就是放管结合、并重。一方面加大取消、下放和转认证力度，给企业松绑；另一方面强化事中事后监管，有效防范风险。”李元平说，此次改革既体现简政放权做“减法”，为企业松绑减负；又重视加强监管做“加法”，强化企业质量主体责任；还突出优化服务做“乘法”，不断提高审批效能。（记者 郭静原）