海南：路边摊既要“身份证”也要“健康证”

日前，《海南省食品摊贩监督管理办法（试行）》在海南日报发布，自今年6月1日起施行。长期以来因难以取得合法证照而处于“地下经济”地带的食品加工销售小摊贩，将取得属于自己“名分”。

几张桌子，几把椅子，甚至只需要一辆推车，路边小吃摊的生意就能红红火火地做起来。爱之者食髓知味，乐在其中，厌之者则眉头紧锁，抱怨连连。不少人的早餐、夜宵都喜欢在路边摊解决，而有些路边摊甚至承载了一些人十年、二十年的味觉与情感记忆。因此，虽然路边摊存在着种种“原罪”，但又有着深厚的“群众基础”，有着广阔的市场空间。流动经营的摊子，就这样在城市管理、食品监管和法律规章的边缘地带辗转腾挪，野蛮生长。

监督管理如同治水，对于现实存在的百姓需求，一般来说堵不如疏。此次出台的食品摊贩监督管理办法，规定食品摊贩要办理登记，发放信息公示卡，可以说将解决路边摊名分问题，赋予合法地位，让他们“转正”。有了相关规定，终于可以光明正大做生意，不用再提心吊胆过日子了。不过，这并不意味着相关“原罪”就能迎刃而解。新举措、新办法，试图重新定义小小路边摊中的权利义务关系，从而赋予监管部门和摊贩自身更多责任，为食品安全和城市环境开拓新天地。

食品卫生和安全状况参差不齐，占道经营严重影响交通，噪声、油烟、垃圾、污水等扰民和污染环境，是路边摊最集中的一些共性弊病。互联网时代，监管不仅要在技术上更新换代，更要在思维上跟上潮流，方能让消费者香在舌头、甜在心头。笔者通读这份监督管理办法，发现其中也提出了一些较有新意的对策。如要求张挂摊贩信息公示卡和从业人员健康证明；乡（镇）政府、街道办要征求社会公众意见后，科学划定经营区域或者临时区域，合理确定经营时段，并提供必要基础设施和配套设施；在管理长效机制上，为摊贩建立诚信档案，对产生不良信用记录者增加监督检查频次，及时向社会曝光其违法行为。

应该说，对于食品摊贩采用这些监管手段在我省还比较新颖，如能得到严格执行，有望起到明显的效果。但是徒法不足以自行，监管手段不执行是掣肘，执行中走样变形也是掣肘。以往在摊贩管理中采取过设立城市疏导点等一些对策，也出现过疏导点被私下收取高昂入场费等歪曲政府本意、侵害群众利益的走样问题。如何避免新的管理规定重蹈类似的覆辙，如何兼顾方便百姓与环境治理，如何在摊位的分配上做到公平、公正、公开，如何在潜移默化中提升经营者的诚信意识、公德意识、食品安全意识等，都是需要政策制定者和监管执行者孜孜以求、深度思考、躬身实践的现实问题。面对求新求变的舌尖风潮，需要始终关注的，是食品背后，人们对健康的渴望、对城市品质的追求。（袁锋）