江苏省制定扩大消费和
推动实体零售创新转型实施意见

到2020年，争取新增5家国家级旅游度假区，每个县（市、区）至少有1家符合标准的中小学校园书店，建成40个左右体育服务综合体，建成1000个左右规模较大的健身俱乐部，建成400个街道老年人日间照料中心、6000个社区老人助餐点……省政府办公厅近日印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，给8000万江苏人民勾画了这样一幅幸福画卷。

昨天，省政府召开新闻发布会，介绍相关情况。《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》也在会上正式发布。

百个重点项目支撑“幸福大厦”

省发展和改革委员会副主任、新闻发言人赵建军介绍，《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》共分3大部分，主要涵盖拓展服务消费新空间、扩大实物消费新需求、打造消费服务新环境等主要内容。

《意见》所提政策举措既着力对接当前消费工作重点，又加强与“十三五”规划目标任务相衔接。对其中的重点任务，如国家旅游示范区建设、体育服务综合体建设、养老机构床位建设等等，均明确了时间表、路线图和工作目标。

为推动《意见》贯彻落实，形成可考核的工作推进机制，我省突出以重大项目为抓手，排出了100个重点项目，涉及旅游、文化、体育、健康、养老、智慧、教育培训、消费服务平台等8大领域，总投资超过2000亿元。包括旅游项目20个、文化项目14个、体育项目9个、健康项目14个、养老项目14个、智慧项目14个、教育培训项目6个、消费服务平台项目9个；在建项目61个，今年新建项目37个，明年开工项目2个。如4月24日开工的“苏豪健康养老产业园”项目，总投资约120亿元，计划用5年时间全部建成运营，定位为国内首席、国际一流的（准公益性质）国家级健康养生养老产业园区，引入江苏省中医院、国内名校教育资源、品牌酒店资源、国际知名养老护理运营机构等参与健康养生养老项目，创建养生养老服务品牌。

用新兴消费提升幸福指数

消费，既事关百姓生活，又对经济增长起着基础性作用。我省是消费大省，当前已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段，消费已成为拉动经济增长的第一引擎。2016年，全省社会消费品零售总额2.87万亿元，位居全国前列，同比增长10.9%，最终消费对经济增长的贡献率达到54.2%。特别是以服务消费为代表的新兴消费加快发展，旅游、健康、养老、文化等领域消费发展迅速。《意见》对进一步推进供给侧结构性改革，推动新兴服务消费便利化、精细化、品质化，有效释放居民消费潜力，促进经济持续健康发展具有重要意义。

《意见》涵盖幸福产业多个消费领域，既包括传统的实物消费，也包括新兴的服务消费。为确保落实，我省对每项重点任务都按照工作职能，明确了部门分工，把责任落实到位，确保各项政策措施落地见效。

省民政厅福利慈善处处长蒋同进表示，对产业层次高、带动能力强的项目优先纳入省市县重大项目库，在供地、享受优惠政策、项目推进等方面享受优先权；鼓励有条件的地区发展养老产业园区；培育引领引导实现养老产业专业化、品牌化连锁经营发展；推动鼓励社会力量成为养老产业发展的主体等。

省体育局副局长王志光说， 近年来，体育消费发展很快。下一步将深化体育竞赛制度改革，加强事中事后改革，加快体育赛事标准建设，加快办赛主体多元化进程，打造更多自主知识产权赛事活动，申办更多全国和国际性赛事，拉动和促进体育消费。

推动实体零售创新转型

面对消费需求提档升级、线上消费狂飙突进双重压力，实体零售业出路何在？《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》给出了创新途径，主要包括进一步激发消费活力、进一步推动企业创新、进一步加大政策支持等3个方面内容，引导我省实体零售业加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，尝试由线下向线上发展，实现优势互补和协同应用，创新实体零售业的商业模式、管理模式。

消费活力如何激发？据省商务厅副厅长孙津介绍，《实施意见》提出，加快南京、苏锡常、徐州等现代商圈建设，深化品牌消费集聚区建设。开展地方特色产品、中华老字号产品、江苏老字号产品“网上行”“进名店”等供需对接活动，加快集聚发展示范区建设。引导不同地域利用古文化街区和艺术节、购物节、体育赛事等载体吸引客流、叠加资源、促进消费。支持百货、餐饮、家政、洗染等品牌企业拓展社区连锁网点，满足多元化、多层次、便利化服务消费需求。探索推动社区商业中心与社区综合服务中心、社区卫生服务中心与社区文化活动中心相结合，形成合理网点布局，在打造15分钟便民生活服务圈和便民服务“最后一公里”上下功夫。

《实施意见》鼓励有条件的龙头企业到国外、境外开设分店。尝试推广利用综合保税区功能开设进口保税商品直销中心，吸引境外消费回流。鼓励发展智慧商圈。重点推进购物中心、百货大楼、商业综合体等向自主经营转型。引入买手制和定制销售运营模式，推进传统百货向现代百货转型。通过连锁经营创新发展、大力发展平台经济、鼓励线上线下企业合作等形式，培育形成一批具有整体竞争力的大型零售集团，力争到2020年，全省有2家企业进入世界零售100强、5家企业进入全国零售50强。

在政策支持方面，《实施意见》提出，统筹城乡商业网点建设，优化便利店、专业店、社区店、乡镇商贸中心等布局，保障居民生活需求和消费需要。推动各地认真落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策。支持苏南地区大型零售企业利用资本、品牌和管理优势，向苏中、苏北地区拓展经营，形成区域竞争优势。完善城市配送车辆通行制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。在税收、融资等方面支持实体零售企业发展。（记者 邵生余）