借力环保督察 助推清新福建

4月24日，中央第五环境保护督察组进驻福建，我省生态环境保护工作迎来一次“全面体检”和“把脉会诊”。

一个月以来，以中央环保督察为契机，一场直面问题、回应关切的环保劲风吹遍福建。各地各部门积极行动起来，边督边改、立整立改，不回避、不护短、不推诿，切实提升整改实效。截至23日18时，中央环保督察组已累计转办29批信访件4499件，已办结3153件，批次办结率100%，序时办结率70.1%；已立案处罚1245家，责令整改3886起，累计罚款4328万元，立案侦查40起，行政拘留15人，刑事拘留7人，约谈785人，追责408人。

呛人的油烟少了，窗外的噪音小了，粉尘飞扬、遍地泥浆的石材厂关停了……看得见、摸得着的变化就在群众身边，百姓纷纷点赞。为确保整治成效不回潮、不反弹，各地各部门查找深层次原因，举一反三、标本兼治，一系列长效机制开始逐步健全。

压力层层传导 责任层层落实

“做好信访件的办理，是配合中央环保督察、及时回应人民群众关切的一项重要工作，也是对各级党委政府环境责任意识的检验。”针对中央环保督察组转办的群众信访件，省委书记尤权指示，“少讲客观理由，多查主观原因，能马上解决的要马上解决，需要一段时间解决的要限期整改，并向群众做好解释工作。”

调阅资料、接受问询、个别谈话、下沉督察、信访件接办……面对中央环保督察，省委、省政府领导率先行动起来。省长于伟国赴三明尤溪督导养殖业污染整治、河长制实施等生态环境问题；省委副书记、福州市委书记倪岳峰实地查看西湖整治情况，现场办公研究解决措施；省委常委、常务副省长张志南实地检查督办福州、龙岩等地内河整治、垃圾处置、工业园区污水集中处理等信访问题整改情况；副省长洪捷序带领省直有关部门一线研究整治措施……

连日来，各地党政“一把手”一线督办，各部门负责人主动抓、主动改，动真碰硬，突出问题导向，立足体制机制创新，切实解决群众关心的突出环境问题，涌现出不少亮点做法。如，三明市实施突出环境问题领导包干制，确保违法问题查处到位、整改措施落实到位；宁德市针对信访举报件问题，实行问题清单台账管理，倒排时间、挂牌整改，当地政府与主管部门签订落实责任书，切实提高信访举报件直查快办水平；福州市纪委、市委组织部分8个考察组奔赴整改现场，实行蹲点考察，对表现优秀的干部提拔重用，对整改不力的干部进行问责。

“压力非常大，感觉身上担子更重了。”基层干部坦言。

“亲历环保督察，一岗双责的理念再次得到强化，深切感受到环保不单是环保部门的责任，而是各部门的分内事！”住建部门相关负责人表示。

“动起来了”，这是很多领导干部的共同感受；“改起来了”，这是广大人民群众的切身体会。

整治身边污染 百姓拍手称快

为了让百姓享有知情权和参与权,让环保督察在阳光下运行,自4月24日督察组进驻以来，老百姓只需拿起手机，翻开报纸，打开电视、电脑，就能清楚了解督察进展情况。应公开的都公开了，群众能够及时了解整改进展，举报、监督的积极性高涨，对生活环境改善的获得感也明显增强。

“前天刚刚举报，没想到今天就拆了，政府动作太迅速了，太给力了！”“电视剧里的达康书记说，我们需要无污染的GDP，环保督察进驻福建，效果非常明显，点赞！”……一句句网友留言、一封封实名感谢信、一面面大红锦旗，见证了群众实实在在的获得感。

福州西湖和内河黑臭水体是百姓关注热点。接到中央环保督察组转办信访件后，福州全面打响内河综合整治攻坚战，启动7个水系治理项目包，引进国内一流团队治理81条河道、长效维管100条河道，目前已有14条河道进场施工，6月底前全面展开。

21日上午，记者再次来到西湖公园，沿着木栈道走了一圈，随机采访了多名游客，均未听到有黑臭水体的抱怨，取而代之的是点赞。在北湖岛清淤现场，记者看到一艘小型工程船停在湖中，几名工人正在作业。施工人员告诉记者，目前已完成6500立方米的清淤目标。

“前段时间，湖水比较浑浊，我们散步都能闻到异味。通过整治，异味没有了，西湖更美了，要给政府点赞，给督察点赞！”附近晨练的大妈们纷纷表示。

畜禽养殖污染也是个老大难问题。在接到中央环保督察组转办的信访件后，南平邵武杨梅岭村拆除污水横流的养猪场，转型为休闲观光产业，村民们高兴地说：“猪场都关掉了，水净了，空气好了。搞旅游产业，不污染也能挣钱，我们老百姓都支持。”

针对石板材污染投诉，各地纷纷重拳整治。目前罗源县已完成167家石材加工企业，连江县已完成45家石材加工企业的关停任务，古田县的166家石材加工企业已停产。“石材厂全部关停，扬尘少了，噪音小了，以前被我们叫‘牛奶溪’的兰水溪也干净多了，都可以灌溉菜地了。”连江县蓼沿乡溪东村村民纷纷拍手称快。

不以事小而不为，不因事难而推诿。连日来，不论是突出的生态破坏、环境污染问题，还是群众身边的油烟、噪声、垃圾、臭味、粉尘等扰民“小事”，只要是群众举报的，各地都切实做到件件不放过、事事有着落，得到了群众普遍称赞和拥护。

建立长效机制 人人参与环保

环保督察只是抓手，绿色发展才是目标。

以环保督察为契机，全省各地各部门举一反三，查漏补缺、健全制度，以长效监管机制巩固整改成效，杜绝问题反弹。

为推进城乡生活垃圾治理，5月3日，省住建厅下发《关于开展生活垃圾填埋场及渗滤液专项治理工作的通知》，12日又下发《关于停用垃圾焖烧炉等简易生活垃圾处理设施的通知》，要求各地彻底排查焖烧炉、简易填埋场等农村垃圾处理设施，8月底前全面停止使用。同时，为建长效机制，该厅建立挂钩联动机制，每名厅领导挂钩联系一个设区市，相关处室作为包片单位，把城乡污水垃圾治理作为重要内容每季度督促推进。

针对中央环保督察组转办有关国土资源领域生态环保问题，省国土资源厅将出台《矿产资源监督管理办法》，进一步细化对矿山企业违反生态环保要求的处罚措施，进一步落实矿山企业生态环保主体责任。同时，加强在采矿山开发利用全过程监管，落实矿业权人“黑名单”制度，全面规范矿产资源开发秩序，构建齐抓共管监管体系。

针对中央环保督察组提出的问题，省水资源委即将下发《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》，重点开展已设排污口清理整治，做到全面普查、建档立册；挂号整改，销号管理。严格限制新增排污口设置审批，坚持部门联动，严格执行审批前置程序。

跨区域监督协调机制也在逐步健全。为更好地保护戴云山自然生态，5月15日，环戴云山周边五县检察院在德化县签订协议，在省检察院支持下，泉州市德化县检察院牵头与福州市永泰县、莆田市仙游县、三明市大田县、三明市尤溪县检察院建立了“四市五县”环戴云山生态保护检察联动机制，妥善处理县与县交界山场、林权等纠纷，互通跨县域破坏生态犯罪案件情况。

环保督察成果的长效巩固，离不开“群防群治”“人人参与”环保氛围的形成。在福州王庄街道，27名百姓河长志愿者每天定时、定点对岸边进行巡查，捡拾沿线路面垃圾，劝导不文明行为。他们说：“保护内河不是一朝一夕的事，也不应该是一个人的事，希望更多的市民能一起行动起来。”

宁德市由市人大环城委牵头，正积极修定《宁德市环境保护公众参与办法》，推行环境信息公开，建立有奖举报制度，聘请社区环保监督员，组织志愿者开展环保公益活动，鼓励公众通过微信、微博、QQ等媒介，广泛参与监督。

从“要我环保”到“我要环保”，越来越多干部的环保理念有了实实在在的转变。“不能只算经济账，还要算环境账，更要算民心账。”（记者 潘园园 程枝文）