辽宁：十大产业合力补齐服务业短板

十大产业合力补齐服务业短板
———我省推进服务业供给侧结构性改革综述

春暖花开，正是旅游好时节。不久前，在我省著名旅游风景区千山，梨花节正式开幕，以“春季赏花观鸟，休闲度假游辽宁”为主题的我省春季旅游系列活动也正式拉开帷幕，160余项旅游活动再次搅热全省旅游市场。

旅游业的快速发展仅仅是全省服务业良好发展态势的缩影。统计数据显示，今年一季度，我省第三产业增加值增长7.1%，高于地区生产总值增幅4.7个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重逐步提升。

省委、省政府高度重视服务业的发展，深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，把发展服务业作为推进产业结构调整和转变经济发展方式的重要抓手。

抓住主要矛盾，明确主攻方向。我省聚力金融、旅游、现代物流等十大重点产业推进服务业供给侧结构性改革，补齐服务业发展短板。通过完善政策体系、推进重点领域改革，全省服务业发展呈现出结构向好、亮点频现的良好态势。

政策体系逐步完善

服务业涵盖行业众多，共有15个门类、48个大类、300多个小类，并且市场主体存在散、小、弱的特点。推进服务业供给侧结构性改革，补齐服务业的短板，需要付出艰苦的努力。

去年9月，我省印发《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》，从顶层设计上谋篇布局，重点对金融、现代物流、商贸流通、旅游、文化体育、科技和信息技术、房地产、养老服务、家庭服务、教育培训这十大产业推进供给侧结构性改革提出政策措施。

实施意见出台后，我省各地区、各相关部门及早安排、抢先部署，着力构建了供给侧结构性改革“1+N”制度体系。制定了服务业重点行业产业发展政策、第三产业人才科技需求方案，同时出台了降低实体经济成本、物流业降本增效等多个文件，形成了相互支撑、紧密衔接的制度体系。

仅半年多时间，围绕服务业供给侧结构性改革，我省便相继推出了36个专项配套产业政策，形成了新一轮促进服务业发展的时间表、路线图。

与此同时，全省大力推进服务业重点领域改革。推进国有旅游景区市场化改革，加快推进省、市两个旅游产业集团组建，其中沈阳旅游集团、本溪水洞集团、千山旅游集团、盘锦文旅集团等已经组建成立并投入运营；　实行差异化的供地政策，稳定、均衡供应住房用地；交通物流联席会议机制进一步完善，形成了交通、铁路、民航、邮政物流业融合发展新局面。

全省上下服务业供给侧结构性改革的政策举措迅速落地，为各重点行业的发展打下了坚实的基础。

主要行业亮点频现

服务业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。推进服务业供给侧结构性改革，必须提高供给体系质量和效率，形成生产性服务业聚集化、生活性服务业便利化，现代服务业和传统服务业相互促进的新格局。

今年我省扎实推进了服务业项目建设，中一集团沈阳国际医院、沈阳宝能环球金融中心、佳通集团腾鳌温泉健康产业城等32个服务业重点推进项目纳入全省新增滚动实施的200个重点项目库，总投资超过千亿元。

在全省各地区、各相关部门的大力推进下，目前，我省服务业主要行业呈现出良好发展态势。

持续推进金融创新和先行先试，基本形成了信贷、上市、债券、基金、理财产品、信托、租赁等持续稳定增长的多元化融资体系。新增上市公司2家，新增新三板挂牌企业14家。

交通运输服务能力显著提升，物流业降本增效成效明显。15家物流企业被交通运输部确定为货运无车承运人试点企业。全省货物运输量一季度达到3.9亿吨，比上年同期增长5.4%。

商贸流通业加快调整业态结构和市场供给结构，创新经营机制，提升服务体验，全省消费市场企稳向好趋向有所显露。一季度，社会消费品零售总额同比增长1.6%，网上销售增长较快。

旅游业大力培育了沿海城市邮轮游艇、红溪谷自驾房车营地等新兴业态，全省旅游业呈现“稳中加快、快中趋优”的态势。

房地产市场企稳回升，去库存明显加速。分类指导、因城施策，着力推动县城房地产加快去库存。一季度，全省商品房销售面积和商品房销售额同比大幅回升，去化周期呈逐月缩短态势。

进一步完善了公共文化服务体系，打造了45个各具地域特色的常态化演出节目；增加体育基础设施、体育赛事、公共体育服务和特色体育供给，命名了我省首批10个体育产业基地。

养老健康服务业不断惠及民生，有312个养老机构建设项目列入“十三五”养老服务体系建设规划储备项目库。确定了沈阳、大连、辽阳成为国家级医养结合试点地区。

今年4月，省政府党组会议审议通过了《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》及2017年行动计划，进一步细化了服务业发展的工作措施，辽宁服务业蓬勃发展的新局面正在逐渐形成。