广东年内建成高水平“全光网省”

一年一度的“5·17”世界电信和信息社会日（下称“世界电信日”）到来之际，广东省通信管理局党组书记、局长苏少林接受了南方日报记者的独家专访。他表示，广东省电信业务收入、用户总量等指标目前仍领先全国，但也存在“三个发展不平衡”的短板。今年，广东将以“全光网省”建设推进光纤网络覆盖，引入已成熟5G技术推动“4G＋”网络覆盖，推动窄带物联网覆盖，早日实现我省信息通信设施建设的历史性跨越。

信息通信产业规模领先全国

据介绍，2016年广东省电信业务总量达5006.2亿元，占全国的13.9%，增速高达58%；电信业务收入1585.7亿元，占全国的13.3%，同比增长6.7%。其中，广东电信、广东移动、广东联通三家基础电信企业均在集团公司排名第一，其中广东联通还是直接从第三名跃升为第一名。全省增值电信企业约5000家，规模以上增值电信企业实现电信业务收入1272.8亿元，同比增长39.3%。

用户规模方面，截至今年4月底，广东省固定宽带接入用户2897.10万户，占全国的9.2%。移动宽带普及率超过100%，4G用户达到1亿户，占全国的11.7%，其中4G用户平均流量为2G/月，远高于全国平均水平。

值得一提的是，在规模优势持续领先的同时，广东通信业的结构转型升级也在不断优化。一方面，移动数据取代话音业务成为行业新的增长点。截至今年3月，数据流量等非话音业务收入占比达到79.6%；移动互联网流量、手机上网流量同比增速分别高达118.7%和119.3%，移动互联网月户均流量达到1588.8M。另一方面，电信用户结构也持续优化。截至今年3月，广东省电话用户超1.67亿户，手机用户1.42亿户，其中4G用户快速增加并已突破1亿户，占手机用户比例超过七成。

着力补齐“三个不平衡”短板

虽然过去一年我省的信息通信行业建设成果斐然，但在宽带网络建设方面，仍有不少改进空间。

苏少林用“三个不平衡”来总结广东信息通信行业发展的短板：一是区域不平衡。表现在珠三角与粤东西北之间的不平衡和珠三角城市之间的不平衡。其中，珠三角9市的固定宽带接入端口、移动通信基站、固定宽带接入用户占全省的70%左右。二是城乡不平衡。城市与农村之间的电信服务能力差距很大，目前我省还有2200多个贫困村，这些地方的通信发展都比较滞后。三是城市内部空间不平衡。主要表现在城中村、城乡接合部发展比较慢。

不容乐观的是，截至今年3月，我省20M、50M、100M以上宽带接入用户占比分别为72.2%、39.6%、26%，分别列全国第27位、第24位、第6位，其中20M、50M宽带用户占比低于全国平均水平（全国分别为82.8%、48.5%）。如果按照光网城乡标准将能够提供50M以上接入能力的端口视为光端口计算的话，目前我省光端口占比达到82.7%，相应的光用户占比达到81.1%，光网化水平处于全国中游水平；此外，我省光纤宽带普及率为18.6部/百人，排全国第11位，但与浙江、江苏、福建等先进省份还存在一定差距。

为了打破这一局面，苏少林称，今年省通管局将带领全行业实施“攻坚”，将加大信息基础设施建设投资，解决我省通信基础设施建设领域存在“三个不平衡”。据透露，我省今年已经制定了“高水平全光网省”的实施标准，力争年底全省光网覆盖率超过100%、光端口占比超过85%，实现所有行政村覆盖4G、光纤接入能力达到20M。力争2017年全省宽带接入50M以上用户达1950万户，到2020年宽带接入100M以上用户达3200万户。

提速不提价 降费不降质

对于“提速降费”，苏少林表示：“通信行业是公用型行业，是为全民服务的。网络提速降费是新常态下通信行业最大的民生工程和最大的社会担当。”

2016年，广东全省电信业务综合资费水平下降32.5%，其中固定宽带月户均资费同比下降3.8%，移动流量资费水平同比下降40.5%；20M以上宽带接入用户占比提高40.4个百分点。

苏少林表示，今年我省将坚持“提速不提价、降费不降质”的原则，力争“提速降费”的力度迈出更大步伐。一方面确保在10月1日前实现取消手机国内长途、漫游费的工作目标；另一方面也会不断加大中小企业互联网专线接入资费降费的力度，助力国家“双创”战略，力争互联网专线资费2017年的降价幅度均在30%以上；此外，针对中小企业开展商务专项优惠，推出比传统互联网专线产品资费更低、速率更高的“商务专线”产品；同时，大幅降低国际、港澳台的长途直拨电话费用，最大降幅力度超50%。

“不过，目前我省电信企业业务量增长与电信业务收入的增长是不成比例的，去年全省电信业务量增长了58%，而电信业务收入只增长6.7%，企业也面临较大的经营压力。”对此，苏少林表示，省通管局会继续协调基础运营企业承担应有社会责任，让利于民，以合理的方式回报用户。同时也希望公众对信息通信企业给予更多支持和鼓励。

全光网省

2016年广东省电信业务总量达5006.2亿元，占全国的13.9%，增速高达58%

电信业务收入1585.7亿元，占全国的13.3%，同比增长6.7%

全省增值电信企业约5000家，规模以上增值电信企业实现电信业务收入1272.8亿元，同比增长39.3%

截至今年4月底，广东省固定宽带接入用户2897.10万户，占全国的9.2%

移动宽带普及率超过100%，4G用户达到1亿户，占全国的11.7%

2016年，广东全省电信业务综合资费水平下降32.5%，其中固定宽带月户均资费同比下降3.8%，移动流量资费水平同比下降40.5%；20M以上宽带接入用户占比提高40.4个百分点

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