云南：国地税“组合拳”以税收征管规范旅游市场

 “在旅游市场税收秩序整治过程中，要着重从发票共开、信息共享、合作征税、协同定税、联合办税、联合执法等方面着手，持续整顿和规范旅游市场秩序······”近日，在全省税务系统推进旅游市场税收秩序整治工作视频会议上，全省国地税系统共同发声，提出国地税联手加大旅游行业税收征管，规范税收经营行为，切实提升云南旅游“颜值”，擦亮旅游“金字招牌”。

近期，云南出台了“史上最严”的22条措施，重拳整治旅游市场乱象。作为经济执法和市场调控的重要组织部门，省国税局、省地税局在总结前两年旅游市场专项整治工作的基础上，列出了开展旅游市场整治的13条措施，对进一步公平税负、堵塞税收漏洞，提升旅游行业的税收征管水平，促进行业的健康发展作出安排部署。值得关注的是，针对旅游相关行业销售中消费者索要发票难的问题，此次提出通过粘贴索取发票温馨提示、畅通投诉举报渠道等方式鼓励和引导消费者索取发票，明确对不按规定开具发票的商户将依法予以查处，将存在违法违规行为的纳税人纳入信用管理，扣减纳税信用评价指标得分。同时，充分利用“黑名单”制度和联合惩戒措施，推动联合惩戒工作形成威慑，营造“一处失信、处处受限”的氛围。

据了解，2016年，全省实现旅游产值4726.25亿元，占全省GDP的7.1%，而税收收入仅占全省税收收入的0.38%，产业的税收贡献与产业发展不匹配。我省旅游相关行业中小规模纳税人和个体工商户占比较高，但个体工商户多采取现金交易，无进销凭据，无账簿资料，税务部门很难准确界定纳税人销售收入，对个体工商户的管理主要采取定期定额核定方式。

据省地税局局长唐新民介绍，在旅游市场税收秩序整治过程中，税务部门将围绕提升云南旅游“颜值”的战略目标，通过加强部门协作、信息共享、宣传引导和征管服务，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题，进一步整治和规范全省旅游业税收秩序。省国税局局长张树学表示，此次税务部门列出的13条措施，将从加强户籍管理、发票管理、个体工商户税收管理等日常税收征管的各个环节入手，不断建立健全行业规范化管理的长效机制，力促旅游相关行业转型发展。（记者 段晓瑞 通讯员 张哲闻 朱思颖）