吉林：旅游供给侧“春色撩人”

旅游供给侧“春色撩人”
——旅游业助推全省经济结构转型升级纪实

当人们还回味在吉林玩冰戏雪的幸福感觉时，另一种风情的吉林风光接踵而至。

踏青、赏花旅游节先声夺人，品开江鱼、采摘草莓之旅引来八方点赞……全省各地此起彼伏的旅游盛宴开启了春之旅。

全省旅游亮点蔓延为不散的宴席，旅游供给侧“春色撩人”。一季度，全省接待游客总数4122万人次，同比增长19.89%；实现旅游收入732亿元，同比增长27.72%。

在“缤纷四季，精彩吉林”的演变中，旅游业领跑全省经济结构转型升级，新吉林形象跃然而出。

在我省经济转型升级的关键节点上，服务业跃入经济发展主战场

2016年2月14日，春节长假后上班第一天，省委、省政府组织召开全省服务业发展攻坚视频大会，吹响了服务业攻坚冲锋号。

作为老工业基地，一、二、三产失衡是吉林省的痼疾。在经济发展新常态下，补齐服务业这一“短板”，是促进经济社会协调发展、引领经济转型升级的战略选择、决胜之招。

在省委书记巴音朝鲁强调的几个带有一定基础、又有吉林特色和优势、必须尽快做大做强的产业中，旅游业位列之首。

蕴含“吃、住、行、游、娱、购”六大要素的旅游业关联着上百个行业，牵一发而动全身。兼具传统服务业和现代服务业双重特征，是带动服务业发展当仁不让的突破口。

着眼当下与未来，大力发展旅游产业成为我省实现可持续发展的必然选择。

全省旅游业带头打响服务业攻坚战的第一枪。针对我省旅游业发展的短板和问题，紧紧把握促消费、扩内需的战略机遇，在服务业攻坚发展的大背景下主动作为，看产业发展之大势、谋吉林振兴之大局，清晰地勾勒出全省旅游业发展的总体构想，率先实施旅游业攻坚行动计划，以冰雪旅游为突破点，在政策引领、项目带动、市场推广、品牌培育等方面打出了一套“组合拳”。

——省委、省政府高位谋划、高层推动、精准发力。为充分释放冰雪产业发展的巨大空间与潜力，我省出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，梳理出冰雪产业构架和目标体系，为冰雪产业的未来勾勒出清晰的发展路径，加速布局冰雪全产业链。2016年12月8日，吉林省旅游发展委员会正式挂牌，从单一的行业部门向综合经济部门转变，省旅发委肩负起综合协调、产业调控、公共服务三大职能，彻底改变过去旅游局“小马”拉旅游业“大车”的状况。

——各地都把大力发展旅游业作为实现转型升级的重要突破口，全力推进。辽源市作为以产煤为主的资源枯竭型城市，以城市转型升级为依托，把旅游产业作为城市发展的主导产业，主打“距长春1小时旅游经济生活圈”城市。集安把旅游作为推进服务业发展攻坚、打造吉林省南部对外开放门户和窗口的重要抓手，大力实施“旅游强市”发展战略，形成了产业因全域旅游更兴旺、城乡因全域旅游更美丽、百姓因全域旅游更富裕的发展格局。全省已有7个地区、18个县（市、区）把旅游业定位为支柱产业，长春、吉林、松原等地陆续出台产业扶持政策，明确产业发展思路，形成了由部门推动向党委、政府统筹转变的大旅游格局。

——首建旅游系统项目推进机制，产业发展基础进一步夯实。一大批高水平旅游项目不仅推动旅游业的转型升级，也改写了区域经济版图。去年，全省在建项目248个，完成投资347.5亿元。长春巴蜀映巷、万达水上乐园、辽源凯旋王国等项目相继完工并投入运营，吉林市包装推出了松花湖百里长廊、松花湖晋级5A景区提升工程、乌拉街古城恢复建设等多个百亿元以上项目。

打破工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，旅游业彰显了引领全省经济转型升级新引擎作用。去年，全省全年实现旅游总收入2897.37亿元，同比增长25.15%，分别高于全国平均水平6.54和11.55个百分点，旅游业已占全省GDP的8.7%，对交通运输业和住宿业增加值的贡献率超过80%，对餐饮业的贡献率超过60%，对房地产的贡献率亦超过20%。

旅游供给侧率先突破，美景联片，产业布局与格局实现新跃升

2016年12月8日，“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”主题旅游推介会在长春启幕。推介会上，“锦绣吉林”徐徐铺展开来：

嘉宾们游历了长白山的玉宇琼宫、林海雪原后，被带到“吉祥天佑、林碧水秀”的吉林市，雾凇奇观“盛开”在大厅，让人连连惊叹，延边歌舞欢腾，美食诱人，查干湖冬捕民俗表演再现了冰湖腾鱼的神秘与壮阔……

独具匠心的展示令人身临其境，来自20多个国家和地区的嘉宾被吉林之美惊呆了。

这幅画卷是我省旅游供给侧率先突破的真实再现。俯瞰吉林旅游版图，空间布局丝丝入扣，产业格局不断跃升。

空间布局从以大长白山区域为中心的“一圈五区”，向长吉两市和长白山“双核驱动”的“两核三区四带”演变。新的旅游经济中心已经形成，东、中、西三大旅游发展区互为支撑，长吉图休闲度假旅游精品带规模已成，超过全省市场份额的80%，鸭绿江边境旅游精品带风情乍现，南部文化康养旅游精品带初具魅力，草原湿地生态旅游精品带凸现亮点，“两核驱动三区，四带贯穿全域”的总体空间布局已基本形成。

以“旅游+”为手段，培育新业态，形成产业融合发展的大格局。

从发展冰雪旅游到打造冰雪产业体系，全省上下强力推动冰雪产业做大做强，撬动了一场“银色革命”。冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化三箭齐发，互融共进。借助2022年北京冬奥会东风，我省提出了“冬奥在北京，体验在吉林”的口号，重塑冰雪旅游新形象，增强了冰雪旅游体验性与参与性，多条旅游线路告别了过去单一的赏雪观冰模式，全省形成了冰雪观光、滑雪健身、温泉养生、民俗体验四大产品体系。仅春节假日期间，全省旅游总收入就达近百亿元。

作为农业大省，“旅游+农业”成为助力农民致富增收、促进农业产业结构转型升级的重要方向。以观光采摘为主的农家乐正在向以休闲娱乐、文化体验、健身康体为一体的乡村旅游度假产品转变，农家乐成为规范化、品牌化的乡村休闲度假目的地。去年，全省乡村旅游接待游客和总收入分别增长31%和42%。

白山市锦江木屋创造了精准扶贫的锦江答卷。锦江木屋作为长白山地区迄今为止保护最好的木屋村，被称为“长白山木文化的活化石”，以东北民俗为依托，对村子进行整体开发，“村子都不用出，在家就挣钱。”村长迟玉习告诉记者。锦江木屋村旅游产业的成功开发，让原本在城里打拼的年轻人纷纷选择回到锦江村，“村二代”建设新锦江正在成为新趋势。

打好融合牌，旅游业串连起制造业、农业、体育、文化等产业，带动相关产业联袂前行。

撸起袖子，直奔短板，把旅游业率先建设成为第四大支柱产业

在供给侧结构性改革深化之年，经济转型升级爬坡过坎的关键时刻，全省上下再度审视旅游业，旅游业还应该怎样作出更大的贡献？

北京冬奥会申办成功将加快推动我国滑雪运动大众化浪潮，实现“带动3亿人参与冰雪运动”的目标，滑雪用品市场规模将达到2000亿元。在这偌大的蛋糕中，吉林省应该切下多少？

长白山作为我省最具影响力的无形资产、品牌资源，资源优势尚未充分转化为经济优势和品牌优势。

旅游商品代表旅游目的地形象，是可以行走的“风景”。我省物华天宝，然而，目前全省旅游商品收入只占旅游总收入的15%，如何让游客把“吉林”带回家……

撸起袖子，直奔短板。

省旅游发展委员会（旅游局）局长杨安娣说，在吉林新一轮振兴发展中彰显“旅游担当”，旅游人责无旁贷。要用创新发展担当起遗留了难题、短板的昨天。

2017年，我省旅游业发展的总体思路是：全面贯彻五大发展理念，深入实施“旅游+”战略，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力、市场需求为导向，大力优化产品、设施、环境供给，突出发展冰雪旅游和避暑休闲旅游，推进重大项目，促进产业融合，壮大市场主体，优化发展环境，努力把旅游业率先建设成为我省第四大支柱产业。

——推进综合改革，释放产业发展活力。围绕旅游业供给侧结构性改革，全面推进全省旅游业综合改革，强化统筹协调职能，提升产业引领能力。

——丰富旅游产品供给，推动产业结构升级。今年在继续做大做强冰雪旅游产品的基础上，还将重点打造避暑休闲旅游，让“22度的夏天”美誉全国。同时，做靓边境旅游，提升乡村旅游，深度挖掘红色旅游，形成新的市场热点和产业亮点。建立吉林特色旅游商品纪念品研发基地，引进国内外知名设计师和大品牌，让游客把“吉林”带回家，推动旅游零售业发展。

——提升设施供给，夯实产业发展基础。坚持以项目和公共服务设施建设为着力点，破解制约难题，弥补发展短板，强化产业支撑，解决游客在吉林“旅”大于“游”的“成本之痛”，全面提升旅游业内生动能。

——优化环境供给，营造浓厚的发展氛围。旅游供给侧改革，企业主体是中坚，政府服务要到位，重点实施市场主体培育、发展环境优化、人才兴旅三大工程。

年初以来，全省各地率先推进旅游业供给侧结构性改革的帷幕已然拉开。

尽管我省已经抢占了发展冰雪旅游的先机，然而向冰雪旅游强省行进的步履须臾没有停歇。3月上旬，我省代表团直接挺入冰雪王国、滑雪天堂——北欧，这是一次深度学习交流之旅。在瑞典，达成吸引更多国际知名旅游体育赛事活动落户吉林的意向。在瑞士，与冰雪器具制造业巨头分享冰雪器具制造与冰雪旅游同步发展的经验，实现了我省在冰雪器具制造业零的突破。

3月24日，东北四省区签署旅游战略合作协议，辽吉黑内蒙古四省区旅发委共同组建了“振兴东北旅游合作联盟”，四省区将打造“资源共享、品牌共建、节会互参、市场互动”旅游新格局。

历时近4年的休养生息后，长白山南景区重新对外开放，并主打科考、探险、骑行、摄影等定制旅游项目。

长春世界雕塑公园让城市的文化气质毕现。刚刚晋升国家5A级旅游景区后，长春雕塑公园定位为打造城市会客厅，开拓全新模式，推出30个核心项目，形成“一园五馆”……

抓铁有痕、踏石留印。一幅幅不胜枚举的场景，让我们真真切切地听到了旅游业向第四大支柱产业迫近的铿锵足音。（记者 万玮）