新闻办就2016年中国知识产权发展状况举行发布会

江南平台入口 新闻办公室2017年4月25日（星期二）上午10时在江南平台入口 新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家工商行政管理总局副局长刘俊臣、国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍2016年中国知识产权发展状况，并答记者问。

国新办2016年中国知识产权发展状况发布会现场 中国网 宗超 摄

【国新办新闻发言人 胡凯红】女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席江南平台入口 新闻办的新闻发布会。明天是一年一度的世界知识产权日，今天我们很高兴请来了国家知识产权局局长申长雨先生，国家工商行政管理总局副局长刘俊臣先生，国家版权版权局管理司司长于慈珂先生，请他们向大家介绍2016年中国的知识产权发展状况，并就大家感兴趣的问题回答提问。下面先请申局长介绍。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会 中国网 宗超 摄

【国家知识产权局局长 申长雨】首先，感谢各位记者朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持，下面我代表三个部门简要介绍一下过去一年知识产权工作的最新进展。

2016年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过知识产权综合管理改革试点总体方案。江南平台入口 印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划。知识产权战略实施工作部际联席会议升格为江南平台入口 部级联席会议。各部门各地方认真贯彻落实党中央、江南平台入口 决策部署，扎实推进知识产权强国建设，各项工作取得新的重要进展。

一是知识产权创造保持良好发展势头。全年发明专利申请受理量达到133.9万件，同比增长21.5%，PCT国际专利申请受理量超过4万件，国内有效发明专利拥有量突破100万件。受理商标注册申请369.1万件，同比增长28.35%，连续15年居世界第一。截至去年底，有效商标注册量达到1237.6万件。我国申请人提交马德里商标国际注册申请3014件，同比增长29.8%。作品、计算机软件著作权登记量分别达到159.9万件和40.7万件，同比分别增长18.65%和39.48%。农业、林业植物新品种权申请量分别达到2523件和400件。新批准地理标志产品180个。

国家知识产权局局长申长雨 中国网 宗超 摄

二是知识产权法律制度建设稳步推进。各有关部门积极推动专利法、著作权法、反不正当竞争法、专利代理条例、植物新品种保护条例修订，《反不正当竞争法（修订草案）》经江南平台入口 常务会议审议通过。科技部形成《人类遗传资源管理条例（草案）》。环境保护部起草《生物遗传资源获取管理法规（草案）》。国家发改委、商务部、工商总局等部门起草《滥用知识产权的反垄断指南》。

三是知识产权保护力度不断加大。全年专利、商标行政执法办案量分别达到4.9万件和3.2万件，同比分别增长36.5%和3.4%。全国海关全年共查获侵权商品1.7万余批，涉及货物数量4 200余万件。各级法院新收知识产权民事一审案件13.65万件，同比增长24.8%。检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件2251件3797人，提起公诉3863件7059人。公安机关共破获侵犯知识产权犯罪案件1.7万起，涉案总价值46.26亿元。知识产权局、工商总局、版权局、公安部、工业和信息化部、海关总署等部门深入开展 “护航”“闪电”“剑网”“秋风”“清风”和“红盾网剑”等联合执法专项行动。司法部指导地方积极设立知识产权纠纷人民调解委员会。知识产权局出台《关于严格专利保护的若干意见》，推进知识产权保护中心建设。工商总局加快推进国家企业信用信息公示系统建设。版权局推动建立健全版权执法协作协查机制，指导各省完善软件正版化工作责任制。

四是知识产权运用进一步加强。江南平台入口 出台《实施〈促进成果转化法〉若干规定》，中办、国办印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。财政部、科技部加快实施国家科技成果转化引导基金。全国知识产权运营公共服务平台建设取得重要阶段性成果。各类重点产业知识产权运营基金首期募资超过40亿元。知识产权局推动17个省份开展专利保险工作。工商总局在24个省份设立30个地方注册商标专用权质权登记受理点。全年专利、商标和版权质押融资总额达到1119.6亿元，同比增长20.17％。

五是知识产权重点领域改革扎实推进。经江南平台入口 批准，在中新广州知识城开展知识产权保护和运用综合改革试验。统计局实施研发支出核算方法改革，将知识产权产品纳入《中国国民经济核算体系2016》。知识产权局制定出台专利收费减缴办法，取消专利代理机构设立审批初审事项。工商总局推进商标注册便利化改革，在全国设立15个地方商标注册申请受理窗口，设立商标审查协作广州中心和商标局驻广州办事处。版权局完善国家版权监管平台,依法加强涉外著作权认证机构、国际著作权组织在华常驻机构监管。

六是知识产权对外合作交流深入开展。知识产权局会同工商总局、版权局、商务部和北京市政府成功举办“一带一路”知识产权高级别会议，发布合作共同倡议，构建起了“一带一路”知识产权合作常态化机制。知识产权局成功主办中美欧日韩外观设计领域五局合作会议并发表联合声明，工商总局成功主办中美欧日韩商标五方会谈年会、马德里体系成立125年纪念活动。版权局在世界知识产权组织总部举办中国德化陶瓷版权保护优秀成果展。质检总局通过制度交流和产品互认试点，将中国地理标志产品推向东盟10国市场，推动中欧“100+100”地理标志互认项目。

以上就是2016年我国知识产权工作的主要进展，下面我们愿意回答大家的提问。谢谢大家。

【胡凯红】谢谢申局长。下面开始提问，提问之前请通报一下您所代表的新闻机构。

【中央电视台记者】现在知识产权保护越来越受到大家的关注，不过，社会各界仍然认为我国的知识产权保护不够严格，请问申局长您是怎么看待这个问题的？谢谢。

【申长雨】的确，知识产权保护是社会关注的一个热点，也是我们工作的一个重点。近些年来，围绕知识产权的保护做了大量的工作，而且也取得了积极的进展。例如，刚才新闻发布稿讲到，去年专利的行政执法办案总量达到了49000件，同比增长36.5%。但是客观来说，知识产权的保护效果跟社会期待相比确实存在一定的差距，还需要我们进一步继续加大知识产权的保护力度。围绕知识产权的保护，我们下一步工作总体的思路、努力的方向主要有三个方面：

一是严保护。就是要坚定不移的推进严格知识产权保护。例如，我们将通过专利法的修改，进一步提高侵权赔偿的标准，更好地打击和震慑各类侵权行为。

二是大保护。知识产权的保护涉及到多个方面，包括注册登记、审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等方方面面，这需要各方联动，形成一个知识产权大保护的工作格局，形成保护的合力，唱响知识产权保护的“合奏曲”。

三是快保护。我们主要的思路就是要建设一批知识产权保护中心，实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动，提高保护的效果，充分发挥行政保护的便捷、高效、低成本的优势，提高保护的效率。

总体来说，通过这三个方面的努力，当然还有一些其他方面的工作，不断加强对知识产权的保护。谢谢。

【经济日报记者】我们知道，现在我国是一个知识产权大国，但还不是一个知识产权强国，一个突出的表现就是专利的质量还有待进一步提升，请问在专利提升质量方面下一步有什么样的具体举措？谢谢。

【申长雨】专利质量问题确实是我们工作的重点。围绕专利质量提升工作，我局去年制定并启动实施了专利质量提升工程，专利质量提升工程主要围绕几个重要的环节，包括专利的申请、代理、审查、保护以及运用等环节，制定了一系列有针对性的措施，提升专利质量。这些措施我们正在扎实的推进当中。下一步将重点做好以下几个方面的工作：

一是加强政策的引导提升专利质量。例如通过完善专利支持政策，改进专利统计口径，更多的体现专利质量的因素，引导地方更加重视专利的质量，能够培育更多的高价值核心专利和原始专利。

二是加强行业的监管。包括开展专利代理行业的专项整治，也包括加大对非正常专利申请的监管力度，杜绝非正常专利的申请。

三是严把专利审查授权关。通过提高专利审查的质量和效率，把好专利审查授权的关口，筑牢专利质量的大坝。

四是通过有效的专利保护和运用，提升专利质量。专利跟一般的商品不同，是建立在有效的保护和运用基础之上，如果一个专利授权了，但是得不到有效的保护和运用，那这个专利的质量也无从谈起，所以我们要通过严格的保护和有效的运用，形成对专利质量的客观反映和一个正向激励，进一步提高专利的质量。谢谢。

【央广记者】近年来，我国的商标申请量和注册量应该是在迅速的增长，但另外一个方面，商标恶意抢注的现象也比较严重，假冒侵权等违法现象依然存在，并且向网络市场和农村市场蔓延，请问工商总局在遏制商标恶意注册还有加强商标专用权保护方面有什么样的举措？谢谢。

国家工商行政管理总局副局长刘俊臣 中国网 宗超 摄

【国家工商行政管理总局副局长 刘俊臣】最近几年，按照党中央、江南平台入口 的部署，工商总局在大力推进商事制度改革，极大的激发了市场主体创新创业的活力，现在我们登记注册的市场主体，就是“企业+合作社+个体户”，每天增长45000户，企业的增长相应的带动了商标申请量的大幅度的增长，我们统计整个“十二五”期间，商标申请量平均每年接近20%的速度在增长，去年是创了新高，去年增长了28%，去年一年申请量就是369万件，比2013年翻了一番。刚才，申局长讲了个数字，包括我们商标的申请量、注册量、有效的商标注册量，这三个基本的数字我们已经连续15年世界第一。相应的从品牌建设角度，商标的注册数量越来越多，在世界上知名的中国的品牌也越来越多，我们自己也作了一些分析，现在我们每一万户市场主体所拥有的注册商标，2011年是1074件，经过这几年的努力，到了去年变成了1448件。现在每天商标申请超过1万件，平均每7个市场主体就有一件注册商标，这是一个大概的情况。

面对商标的快速、持续的增长，注册和管理部门也面临多重压力，比如提高审查效率，保证审查的质量，加强对商标专用权的保护，打击侵权假冒。这些工作都是我们的重中之重。我想，从几个方面向大家通报一下情况。

第一，去年以来做了一个重点工作，就是扩大商事制度改革的成果，大力推进商标注册便利化改革。申请渠道现在越来越宽，按照克强总理的指示，我们在全国设立了56个商标受理窗口，主要是地级市，还有县级市，还设立了30个商标质押登记的受理点，这样就方便当事人就近申请，同时大力推进商标注册的电子化、网络化，扩大网上申请的范围。我记得去年在新闻发布会的时候有记者提出这个问题，去年只是对一部分人开放，主要是代理机构，今年3月10日开始，我们结果一年的努力，对所有的商标申请人开放，在家里就可以注册商标。现在网上申请的比例已经占到申请量的88%，接近90%的商标注册都是通过网上来提交的，这是一个很大的突破。下一步我们还要努力，争取在今年或者明年年初实行商标注册全程电子化，包括发放电子的商标注册证，这是一个很重要的工作。

第二，推进体制改革提高审查效率。从前年开始，我们把商标局承担的审查任务通过外包委托方式，委托一些专业机构来帮我们审查，在北京设立的审查中心，在广州去年设立了一个审查中心，下一步还要在上海、重庆再设两个审查中心，把商标注册申请形式审查和实质审查任务外包给这些审查中心，让他们帮助我们进行审查，这样极大的提高了商标审查的效率，有效的解决了商标审查的积压问题。从去年以来，新的商标法实施以后，给我们规定了9个月的审查期限，从去年开始商标审查的积压的情况已经基本解决。另外，有一些法律规定的，还有包括媒体和社会反映的比较强烈的问题也得到了有效的或者初步的解决。比如原来媒体反映过，商标的受理通知书，过去不要说拿这个商标注册证，拿这个商标受理通知书就需要半年的时间，经过一年的努力，已经缩短到3个月内，今年还要做这项工作。还比如说前年在这儿开发布会大家反映一个问题，开商标注册证明还得提申请，还要等3个月，还要收费，从去年开始彻底解决这个问题了，可以现场办理，也不收费，到了以后当场就可以办。这些我觉得从商标注册便利化的角度，我们去年作为一个重点，抓了几件事情，应该说效果还是非常的明显。另外也降了费，商标注册费在2015年的时候，从每件800元降到600元，今年四月份开始从600元降到300元，所有费用减半征收，降低了企业的制度性成本。这也是我们做的一个工作。我们从审查审理环节做了一些工作，极大的方便了申请人来申请注册商标。

第二个问题就是恶意抢注的问题，我们现在研究推动审查关口前移，从注册环节开始想办法遏制商标恶意抢注的情况。去年修订了《商标审查及审理标准》，这是我们的操作规程，在这个标准里面，就明确了恶意注册行为的审理标准，哪一种情况构成恶意注册，哪一种是在先的权利，哪一种是申请在先、注册在先的正当申请，这里都有一些很具体的规定。按照这些规定，对涉及到恶意抢注或者有这种恶意抢注嫌疑的申请，注册机构会采取比如并案审理，集中审理，把相关的商标拿在一起大家研究，从严适用法律。通过这些措施，来审理一些大规模的一次注册好几十甚至上百件的恶意抢注的行为，这个效果也比较明显。

另外，我们也比较注重在商标的申请审查和商标异议环节，还有商标争议的评审环节，来保护一些驰名商标、知名品牌和中国老字号，还有保护著作权在先的权利，取得了阶段性的效果。

第三，打击创新商标监管方式，持续打击侵权假冒行为。打击侵权假冒，我们理解是一项长期性的任务，“天下无假、天下少假”，这是需要经过很长时间的努力才能实现的目标。一方面我们经过多年的连续不断的打击，应该说打击侵权假冒这项工作取得了显著的成效，市场秩序在显著的好转。但同时也要看到侵权假冒，还有刚才说的恶意抢注这种行为还是比较严重的，所以这也是我们商标管理机构，包括整个工商和市场监管部门一项重要的任务，打击侵权、打击假冒。

去年以来，按照江南平台入口 “双打办”统一部署，工商部门发挥我们自己的职能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。我们想这项工作还有几个比较关键的环节，一是加大处罚力度。所以有的企业家，包括媒体的朋友建议要像打击酒驾一样来打击侵权假冒，我们工商部门是赞成这个观点的，现在有一些处罚力度不够。去年我们非常注意行政机关和司法机关的协助，涉嫌构成犯罪的，该移交的就要移交，要追究他的刑事责任。去年一年，我们向司法机关移送侵权假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金额1.6亿元，比往年有很大的增长。二是信用监管、大数据监管。现在工商总局和各地工商部门正在建一个国家企业信用信息管理系统，叫做全国一张网，我们国家的8000多万市场主体，侵权假冒的违法记录、处罚记录都要记在这一张网名下，有几十个部门的联网。通过这种信用的监管�