重庆市再出一批新举措 助力自贸试验区建设

4月12日，市政府再次在一天之内连续举行两场新闻发布会，发布了助力重庆自贸试验区建设的又一批新举措。

建设“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点，我市在优化法治环境、深化行政管理体制改革、实施高效监管服务模式、推进通关机制创新、构建多式联运国际物流体系、促进区域产业转型升级等方面有何新举动？快来看市高法院、市政府口岸办、市发改委、市工商局、市知识产权局、市公安局出入境管理局怎么说。

市高法院

两江新区知识产权法庭扩大集中管理范围

市高法院民三庭庭长喻志强介绍，自贸试验区挂牌后，两江新区知识产权法庭将进一步扩大集中管辖的范围。“在原有江北、渝北、北碚三个行政区域基础上，沙坪坝、长寿、璧山、合川、铜梁、潼南、大足7个区的知识产权民事案件，也将由两江新区知识产权法庭受理。”

喻志强表示，市高法院将主动融入重庆自贸试验区建设进程，公正、高效审理各类涉自贸试验区案件，平等保护中外当事人合法权利，依法打击涉自贸试验区的刑事犯罪，监督与保障政府在自贸试验区依法行政，为重庆自贸试验区建设营造公开、公正、透明的法治环境。

据了解，自贸试验区挂牌后，市场主体对商事仲裁、涉外仲裁需求将增加，为进一步完善自贸试验区民商事纠纷多元化解机制，加大对仲裁工作的支持，统一仲裁司法审查的裁判标准，市高法院将涉及商事及涉外商事仲裁的申请确认仲裁协议效力、申请撤销仲裁裁决案件，统一由重庆市第一中级人民法院民三庭（涉外商事审判庭）审查，实现了涉外及国内仲裁司法审查案件统一归口管理。

市政府口岸办

以“单一窗口”让企业少跑腿

在国际贸易中，申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交相关电子信息，口岸管理部门通过这一平台共享数据信息、实施职能管理。这种模式被称为“单一窗口”模式，它扭转了当前国际贸易通关过程中的“多口受理，逐步审批”的窘境，减少企业成本。

市政府口岸办副主任肖文军说，重庆自贸试验区将遵循国际贸易中的“单一窗口”模式，“让数据多跑路，企业少跑腿”，实现贸易便利化。

据介绍，目前国际贸易口岸的“单一窗口”还存在诸多问题，例如企业申报的标准不一、重复申报，管理部门系统繁多、互不联通，还有整个贸易链条信息不畅、效率低下。

针对目前存在的问题，肖文军表示，市政府口岸办将从系统整合、沟通协作、信息汇聚三方面下功夫。具体而言，把分散到全市各个部门涉及国际贸易方面的系统全面整合到“单一窗口”上，彻底改变系统繁多却又不互联互通的现状；通过“单一窗口”平台，加强企业与企业、企业与部门、部门与部门之间沟通协作；通过系统的整合，把散落在各企业、口岸单位、口岸管理部门的信息归集起来，形成可以多边交换的数据共享池，打破过去的信息孤岛状况。

据悉，我市已制定《重庆国际贸易“单一窗口”建设实施方案》，提出了“1+N+X”的建设方案，“单一窗口”建成在即。

市发改委

加快构建国际物流体系

按照既定方案，我市将把国际物流枢纽和口岸高地作为自贸试验区建设的一大目标。为此，我市该如何构建国际物流体系？

市发改委副主任王志强表示，我市将通过畅通三大国际物流通道、构建三大国际物流枢纽、培育国际物流主体、发展多式联运等方式，加快构建国际物流体系。

在畅通三大国际物流通道方面，我市依托中欧（渝新欧）国际铁路联运通道，发展国际铁路联运；依托长江黄金水道，发展江海联运；依托渝昆泛亚铁路通道，发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输；依托江北国际机场，构建覆盖全球主要经济体的航线网络。

构建三大国际物流枢纽方面，我市将从规划引导、政策支持和项目推荐等层面，积极引导和推动重庆西部现代物流园、重庆航空物流园、果园港物流园等三大枢纽型物流园物流功能细分和差异发展。

培育国际物流主体方面，我市将引进具有国际物流网络资源的国际物流企业来渝发展，同时加快培育和引进跨境电商企业，支持跨境电商企业立足自贸试验区发展国际物流快速分拨配送体系，在“丝绸之路经济带”沿线国际、大洋洲和美洲等地区建立海外集中采购点，设立直接面对终端用户的配送网点。

此外，我市还将在自贸试验区内建立海关多式联运监管中心，打造覆盖铁、公、水、空多种运输方式的国际物流运输体系，推动自贸试验区物流功能区所在3个枢纽型物流园区集疏运铁路和公路及联运信息化建设，统一设施设备标准，促进航空、水港和铁路自贸试验区物流功能区之间的联运发展。

市工商局

以商标和广告战略推动高端产业集聚

注册资本认缴制、先照后证，近两年来在我市推行的商事登记制度改革，源于上海自贸试验区。重庆自贸试验区挂牌后，除了在商事登记制度改革上进一步深化，还将通过实施商标品牌战略和广告战略，推动自贸试验区高端产业集聚。

为此，市工商局将新设立3个服务机构，首先是国家工商总局商标审查协作重庆中心，它的职能是为企业提供注册商标申请现场受理和审查、商标专用权质押登记等服务。其次是重庆商标交易中心，其职能是集中提供信息发布、价值评估、权属鉴定、产权交易、资金结算等服务，盘活企业商标闲置资源。第三是重庆商标综合服务中心，通过它，我市将打造集商标展示体验、代理服务、法律保护、商标培训等于一体的大型商标服务业聚集区。

通过实施广告战略推动自贸试验区锚段产业集聚，市工商局也有新的举措，例如支持自贸试验区内的国家广告产业园区及广告企业申请享受中央财政项目专项资金，争取国家工商总局支持允许自贸试验区内的港澳台资企业在设置户外广告时使用繁体字等。

市知识产权局

7大举措构建知识产权服务平台

按照既定方案，重庆自贸试验区将大力培育高端饰品、精密仪器等加工贸易新产业集群，搭建知识产权等公共服务平台。

“优化知识产权管理，严格知识产权保护，强化知识产权服务，提升区域内企业核心竞争力，是重庆自贸试验区快速健康发展的基本保障。”市知识产权局副局长曾学东认为。

知识产权服务平台到底该如何搭建？曾学东说，首先要建立高效的知识产权综合协调机制，推动知识产权融入科技创新、产业发展，探索建立以知识产权为核心的创新资源、产业资源配置机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领支撑作用。

其次，我市将加快构建便民利民的知识产权公共服务体系，进一步简化和优化知识产权注册、登记、备案及收费减缴等流程，加快构建便民利民的知识产权咨询、信息、法律、培训等公共服务体系，强化知识产权服务质量监管，让企业获得更多实惠。

同时，我市将着力畅通战略性新兴产业知识产权快速获权通道。加强与国家知识产权局审查部门对接，对自贸试验区企业涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等技术领域的重要专利申请，以及涉及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的重要专利申请，由国家知识产权局专利局重庆代办处提请国家知识产权局予以优先审查，加快授权。

市公安局出入境管理局

14项措施方便外籍人士出入境

“近期我市将推出14项措施，方便外籍人士出入境。”市公安局出入境管理局局长杨建介绍，这些措施主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作外籍人员等4类群体，具体涉及签证、入境出境、停留居留、永久居留等多层面的出入境优惠政策和便利性服务举措。

市公安局出入境管理局将授权市自贸办推荐外籍高层次人才、配偶及未成年子女直接申请在华永久居留资格，放宽永久居留准入标准。下放推荐权，这是向海外高端人才释放出的强烈的引才信号。

类似的便捷措施，还有：以工资和税收为标准建立外籍人才申请在华永久居留的市场化渠道，给予用人主体更多自主权；为长期在华工作外籍人员提供居留便利，优化入出境和停居留政策，以满足其便利通关和稳定的居留预期。

同时，我市将为外籍华人在华居留和永久居留提供更多便利，特别是对博士研究生以上学历在渝工作的外籍华人而言，降低其申请永久居留的门槛；在签证政策方面，我市将对外国留学生在渝创新创业、外国学生来渝实习提供优越的政策利好和孵化支持。

据了解，这14项出入境政策措施需会同我市相关职能部门共同制定，待报公安部审批后，最迟在5月落地实施。（记者 吴刚）