银监会发布《指导意见》——提升银行业服务实体经济水平

2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年，也是金融业风险防控的关键之年。如何进一步提升银行业服务实体经济的质量和效率？当前部分金融机构“主业不突出”的问题如何解决？4月7日，中国银监会正式对外发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》（以下简称《意见》），重点用“十招”促使银行业围绕“三去一降一补”支持供给侧结构性改革，提升服务实体经济水平。

《意见》提出的前3条措施分别为：一是深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度；二是多种渠道盘活信贷资源，加快处置不良资产；三是因地因城施策，促进房地产市场长期稳健发展。

“要牢牢把握住房的居住属性，分类调控，落实差别化住房信贷政策。”银监会政策研究局副主任徐洁勤说，一方面，严禁资金违规流入房地产市场，严厉打击“首付贷”等行为；另一方面，继续支持居民自住和进城人员的购房需求，推动降低库存压力较大的三四线城市房地产库存。此外，还将持续支持城镇化建设、房屋租赁市场发展和棚户区改造，加大棚改货币化安置力度。

《意见》还提出以下措施：积极稳妥开展市场化债转股；进一步提升服务质量，加强服务收费管理；持续提升“三农”和小微企业金融服务水平；大力支持国家发展战略，满足重点领域金融需求；积极推动产业转型升级和支持振兴实体经济；深入推进消费金融和支持社会领域企业发展；加快发展绿色金融助力生态环境保护和建设。

针对重点领域金融需求，《意见》强调要大力支持京津冀协同发展、长江经济带发展；同时，在风险可控前提下，遵循国际通行规则，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续的金融服务。

如何让上述“十招”更好地落地生效？推进体制机制改革创新，是提高银行业服务实体经济内生动力的有效途径。

为此，《意见》提出5方面要求：一是要继续完善和加强公司治理，纠正过于追求短期股东回报和收益、忽视客户服务和长期稳健发展的绩效考评体系；二是持续深化普惠金融机制改革，形成多层次的普惠金融服务专业化组织体系；三是积极稳妥创新服务模式和技术流程，稳妥有序推进投贷联动试点；四是进一步发挥开发性政策性金融作用，淡化其规模类、增长类、盈利类考核指标；五是进一步推动民间资本进入银行业。

“在普惠金融领域，鼓励银行以事业部制、专营机构、子公司等形式开展探索，最终目的是提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。”徐洁勤说。

此外，针对当前部分金融机构“主业不突出”问题，《意见》提出，银行业金融机构要进一步强化重点领域监管约束。首先，严格遵守信贷、同业、理财、票据、信托等业务相关监管规定，提高产品和服务透明度；其次，将各类创新业务纳入全面风险管理体系，确保业务发展状况与风险管理能力相匹配；最后，杜绝违法违规行为和市场乱象，切实查纠参与方过多、结构复杂、链条过长，导致资金脱实向虚的交易业务。