新疆：全力加快推进健康新疆建设不断增强各族群众健康福祉

自治区卫生与健康大会7日至8日在乌鲁木齐召开。自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席大会并讲话。他强调，要深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加快推进健康新疆建设，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆打下坚实健康基础。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔在会上讲话。自治区领导乃依木·亚森、努尔兰·阿不都满金、孙金龙、李鹏新、肖开提·依明、李学军、马学军等出席。自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜作总结讲话。

陈全国指出，习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话为做好新形势下卫生与健康工作指明了方向，是我们党卫生与健康发展理念的一次重大飞跃，是指导健康中国建设的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决把思想和行动统一到全国卫生与健康大会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央大政方针和决策部署上来，扎实有效推进健康新疆建设，努力开创全区卫生和健康事业发展新局面。

陈全国指出，近年来特别是党的十八大以来，自治区党委和政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，围绕解决人民群众看病就医和健康问题，制定实施了一系列政策措施，卫生与健康事业取得了长足发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，凝结着全区广大卫生与健康工作者的心血汗水和无私奉献。陈全国代表自治区党委和政府，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

陈全国强调，推进健康新疆建设，是实现社会稳定和长治久安总目标的重要保障，是保障和改善民生的重要举措，是全面建成小康社会的重要任务，是打赢脱贫攻坚战的重要内容，是促进经济平稳健康发展的重要支撑。要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，努力推进我区卫生与健康事业取得更大发展，为各族群众提供更加丰富、更加广泛、更加公平、更高水平的健康福祉。要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国卫生与健康大会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，坚持正确处理政府和市场关系，着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，(下转第三版)

（上接第一版）更加注重预防为主和健康促进，更加注重深化医药卫生体制改革，更加注重基层医疗卫生工作，努力为各族群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。

陈全国强调，要落实六项重点任务，不断提升全区卫生与健康事业水平。一要推动医疗资源下沉，切实提升基层医疗卫生服务能力。加强医疗卫生设施建设，加强医疗卫生队伍建设，加强医疗卫生技术支持，把各类卫生与健康资源更多引向基层，提高基层防病治病能力，逐步缩小城乡、地区、人群基本卫生与健康服务差距。二要贯彻预防为主方针，扎实推进疾病治疗向健康管理转变。坚持防治结合、联防联控、群防群控，着力抓好重大疾病防控，高度重视重点人群健康，大力倡导健康文明生活方式，持续开展全民免费健康体检，推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。三要聚焦因病致贫返贫，深入实施健康扶贫工程。坚持把健康扶贫和脱贫攻坚结合起来，落实医疗扶贫政策，完善精准健康扶贫措施，用好医疗对口帮扶力量，将卫生与健康资源向贫困地区、贫困人口倾斜。四要坚持中西医药并重，大力推动中医民族医药振兴。强化中医民族医药健康服务体系建设，着力抓好传统中医民族医药的传承保护，积极推动中医民族医药创新发展，扩大我区中医民族医药的影响力。五要立足满足多元化健康需求，着力培育发展特色健康产业。积极推动健康事业与健康产业有机衔接、相互促进，加大支持扶持力度，做大做强重点产业，积极推动“互联网+”，努力把健康产业培育成为重要支柱产业。六要加强生态环境建设，努力营造绿色安全健康环境。坚守环保底线红线，严禁“三高”项目进新疆，加强环境保护和治理，深入开展爱国卫生运动，全面加强公共安全管理，让各族群众吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸上新鲜空气。

陈全国指出，要认真落实党中央全面深化医药卫生体制改革的决策部署，以建立完善“六个制度”为抓手，抓好重点领域和关键环节改革。一要加快建立完善分级诊疗制度。切实提高医疗卫生服务体系的整体效率，让各级医院各展其长、各类患者各得其所。二要加快建立完善现代医院管理制度。正确处理好医院和政府的关系，完善公立医院补偿机制，着力破除“以药养医”，积极稳妥推进公立医院改革。三要加快建立完善全民医保制度。突出抓整合、抓调整、抓调控、抓服务，积极推进筹资、保障、支付、激励约束等方面改革。四要加快建立完善药品供应保障制度。着力从药品生产、流通、使用全流程发力，着力解决医药领域突出问题。五要加快建立完善综合监管制度。完善监管体系，强化监督管理，建立内审制度，推动政策措施落实落地。六要加快建立完善人才激励制度。完善培训培养制度，创新人才评价制度，改革人事薪酬制度，优化执业环境，调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。

陈全国强调，全区各级各部门要牢固树立“大卫生、大健康”理念，强化责任担当，狠抓推动落实。各级党委和政府要把推进健康新疆建设摆上重要日程、纳入整体部署，各级医改领导小组要整体谋划、牵头抓总、协调指导、组织实施，各有关部门要履职尽责、密切配合。要加强政策保障、资金保障、基础保障，为健康新疆建设提供有力支撑。要强化基层工作导向，强化干部人才援疆，强化医德医风建设，努力建设一支人民满意的卫生健康工作队伍。要加大宣传力度，在全社会形成人人关心、人人参与、人人支持健康新疆建设的良好氛围，营造尊医重卫的良好环境。

雪克来提·扎克尔在讲话中说，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，按照自治区党委的工作部署，进一步树牢总目标、树立以人民为中心的执政理念，用心、用情、用力做好卫生和健康事业，推动自治区卫生健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，努力推进新疆社会稳定和长治久安。

雪克来提·扎克尔指出，要推动医疗资源下沉，切实提升基层医疗卫生服务能力，为基层群众提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务；贯彻预防为主方针，推进疾病治疗向健康管理转变；聚焦因病致贫返贫，落实医疗扶贫政策，完善精准健康扶贫措施，深入实施健康扶贫工程；坚持中西医药并重，强化中医民族医药健康服务体系建设，推动中医民族医药振兴；立足满足多元健康需求，通过推动“互联网+”，催生更多健康新产业、新业态、新模式，不断推出更多符合市场需要的健康新产品和新服务；加强生态环境建设，营造绿色安全健康环境，努力保障各族群众生命健康安全。

雪克来提·扎克尔强调，要认真贯彻党中央部署、贯彻自治区党委要求，坚定不移扎实推进医药卫生体制改革，积极推进分级诊疗制度改革、现代医院管理制度改革、全民医保制度改革、药品供应保障制度改革、综合监管制度改革、人才激励制度改革。结合自治区健康产业总体规划，紧紧围绕满足居民消费升级需求，不断提升健康产业基地建设水平，促进医疗与养老融合、发展健康养老产业，促进医疗与旅游融合、发展健康旅游产业，促进互联网与健康融合、发展智慧健康产业，促进体育健康与健康生活方式融合、发展健身休闲运动产业，促进食品与健康融合、发展健康食品产业，加快发展特色健康产业。各地各部门要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加快我区卫生与健康事业改革发展、推进健康新疆建设，不断提高各族群众的获得感、幸福感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

与会代表们围绕《健康新疆2030规划纲要》（征求意见稿）进行了讨论。

会议以电视电话会议形式召开。自治区人大、政府、政协、新疆军区、兵团领导班子成员，自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队主要负责同志，新疆公安边防总队、新疆公安消防总队、自治区公安厅警卫局主要负责同志，区（中）直单位主要负责同志，地州市分管负责同志及医疗卫生、医学教育、体育系统专家代表在主会场参加会议。各地州市、县市区相关人员在各地分会场参加会议。（记者 姚彤、董少华、李杨）