水利部部长率组检查太湖流域防汛抗旱
防台风准备情况

检查新沟河工程

考察苏州城区自流活水工程

3月23至27日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷率国家防总检查组，深入江苏省、上海市、浙江省，检查太湖流域防汛抗旱防台风准备工作。陈雷强调，要牢固树立“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，认真贯彻党中央、江南平台入口 关于防汛抗旱工作的决策部署，全面落实国家防总第一次全体会议要求，立足于防大汛、抗大旱、防强台，抓早抓实抓细各项准备工作，奋力夺取今年太湖流域防汛抗旱防台风工作的全面胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

听取青浦区防洪与水生态治理情况汇报

陈雷一行先后实地察看了江苏省新孟河、新沟河、江南运河堤防、苏州城区自流活水工程，上海市西部流域行洪通道淀山湖防洪大堤、黄浦江上游水源地金泽水库、拦路港和大莲湖综合整治、淀东水利枢纽泵闸改扩建工程，浙江省嘉兴长山闸除险加固和扩大杭嘉湖南排长山河泵站工程、海盐县圩区整治、西险大塘标准化创建、“五水共治”清水入湖河道整治工程、瓶窑3号防汛仓库，并现场调研了江苏无锡、上海青浦、浙江海盐以及东苕溪河长制工作。实地检查后，检查组分别听取了江苏、上海、浙江三省、直辖市防指工作情况汇报，并就做好今年防汛抗旱防台风工作、统筹推进水利改革发展与两省一市深入交换意见。

检查淀山湖防洪大堤整治工作

陈雷指出，江苏、上海、浙江三省、直辖市党委、政府高度重视防汛抗旱防台风工作。特别是2016年，流域上下迅速响应、全力应对、团结抗灾，成功抗御了太湖历史第二高水位流域性特大洪水、“尼伯特”“莫兰蒂”等强台风影响以及局部特大暴雨频繁侵袭，有力保障了人民群众生命安全，最大程度减轻了灾害损失。去年汛后，各地及早安排部署防汛抗旱防台风准备工作，加快推进水毁灾损水利工程修复，抓紧完善各类防洪预案方案，及时举行指挥调度、险情处置、群众转移等培训演练，着力提高防汛抗旱防台风应急能力，为做好今年防汛抗旱防台风工作奠定了坚实基础。

陈雷指出，据气象水文预测分析，今年我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件多发重发，防汛抗旱防台风形势不容乐观。太湖流域人口稠密、财富聚集，河湖纵横、水网密布，洪涝、台风、干旱灾害频繁发生。目前，太湖流域防洪与区域排涝矛盾突出，洪水出路不畅的问题尚未得到根本解决；台风登陆多、强度大，台风灾害防御面临挑战；流域内水库山塘数量众多，水库安全度汛任务繁重；山洪地质灾害隐患点多面广，极端强对流天气防范难度较大；城市排涝基础设施建设相对滞后，城市内涝问题依然突出；应急备用水源工程相对缺乏，抗旱供水保障能力有待进一步提高。这些都对做好防汛抗旱防台风工作提出了严峻挑战。

陈雷强调，今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好防汛抗旱工作事关全局、意义重大。太湖流域各省、直辖市要坚持从最不利情况出发，向最好方向努力，扎实做好今年防汛抗旱防台风各项工作。一要切实抓好责任落实。严格按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，将重点区域、重点河段、重要环节的防汛抗旱责任落实到人。针对流域内地方各级党委政府换届、新任领导较多的实际情况，逐级组织培训，及时开展演练，帮助他们熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高指挥决策水平和应急处置能力。二要全面做好汛前准备。加快修复水毁灾损水利工程，确保今年3月底前全部完成流域内水毁修复任务。进一步修订完善河湖库闸调度、应急抢险、人员转移等方案预案，及时补充、更新抢险救灾物资，落实应急抢险专业队伍，提高防汛抗旱防台风保障能力。三要严格水库安全管理。对水库塘坝逐一进行全面排查，彻底消除安全隐患和管理漏洞。水库、水电站要严格按照批准的调度方案运行，切实强化汛期值守、安全巡查、险情抢护，确保水库度汛安全。四要突出抓好台风防御。加强台风预测预报，及时发布预警信息，强化船舶回港避风、无动力船舶锚固、人员转移安置和安全保障，加强对沿海地区重要基础设施、重点企业度汛隐患的排查，落实防、避、救各项措施。五要严密防范山洪灾害。加快山洪灾害防治非工程措施建设，进一步完善山洪灾害监测预警和群测群防体系，突出对山边、溪边、库边、施工工地等重点区域的管控，着力打通预警“最后一公里”，扎实做好危险区域人员转移安置工作。六要高度重视城市防洪。加大城市防洪排涝薄弱环节治理力度，及时疏浚河道、清理管廊，完善城市防洪排涝预案，划定下沉地道、排水泵站、路面井眼等重点部位警戒标识，落实应急排涝和抢险措施，确保人员安全和城市正常运转。七要统筹做好抗旱供水。坚持防汛抗旱两手抓，加强抗旱基础设施建设，科学制定供用水计划，强化节约用水措施，搞好水量调配和统一调度，确保群众饮水安全和城乡用水安全。八要凝聚团结抗洪合力。按照国家防总和太湖防总的统一指挥调度，发挥各级防汛抗旱指挥机构的综合协调职能，加强各成员单位的协作配合，凝聚防灾减灾的强大合力。加强军地协同配合，强化信息共享、联训联演、工作保障，充分发挥解放军和武警部队在防汛抗旱防台风中的突击队和主力军作用。

陈雷指出，全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的重大部署。太湖流域推行河长制工作起步早、行动快、措施实，取得了初步成效，积累了宝贵经验。要深入贯彻中央关于全面推行河长制的部署要求，进一步加大工作力度，确保河长制各项任务落到实处。一要压茬推进工作方案编制。在出台省级工作方案基础上，指导督促市、县、乡各级，抓紧完成工作方案制定，细化实化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容。二要着力强化河长职责落实。按照党政领导特别是党政主要领导负责制的要求，抓紧明确各级总河长以及各河湖河长，尽快把责任落实到人，抓好河长制的组织领导、决策部署、工作推进和监督考核。三要因河施策解决突出问题。统筹落实中央明确的全面推行河长制六大任务，坚持问题导向，根据不同河湖存在的主要问题，实行“一河一策”“一湖一策”，着力解决河湖管理保护的突出问题。四要扎实开展监督检查考核。加强对河长制工作的督导检查，注重总结提炼好做法、好经验，建立健全差异化绩效评价考核体系，充分运用信息化手段提高监督考核工作的精细化水平，严格责任考核追究。五要切实加强沟通协调配合。从全流域出发，加强省际沟通协调，重视发挥流域机构的作用，扎实做好省际边界河湖和跨省河湖的河长制工作，推动河湖系统治理和保护。

陈雷指出，当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，加快水利改革发展步入关键时期。各地要积极践行中央新时期水利工作方针，统筹做好水利改革发展和建设管理各项工作，为流域经济社会持续健康发展提供有力的支撑和保障。一要全面落实节水优先方针。着力强化最严格水资源管理“三条红线”管控，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证，加快推进节水型社会建设。二要加快完善现代水利设施体系。扎实推进节水供水重大水利工程建设，抓紧实施灾后水利薄弱环节建设，进一步提高水安全保障能力。三要着力加强水生态文明建设。加强水污染防治、地下水超采区治理和水土保持生态建设，开展农村河塘清淤整治和江河湖库水系连通，打造人水和谐的海绵城市和美丽乡村。四要继续深化水利改革攻坚。深化水利投融资体制改革，创新水利工程建设管理和运行管护模式，统筹抓好农业水价综合改革、水流产权确权、河湖工程管理范围划定等改革工作，健全完善水治理体制机制。五要大力推进依法科学管水。完善涉水法规制度体系，进一步强化水利综合执法。加强水利科技创新，依托现代信息技术，加快流域智慧水利建设，率先实现水利现代化。六要切实强化从严管党治党责任。把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，强化从严治党主体责任，加强基层水利单位党风廉政建设，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

国家防办、水利部有关司局、太湖流域管理局主要负责同志参加检查，江苏、上海、浙江等三省、直辖市政府分管负责同志分别陪同检查。