为民谋福祉 实干赢未来
交通运输部认真落实中央部署、积极回应社会关切

汇集众智、凝聚人心、谋划未来，2017年全国两会圆满闭幕。在爬坡过坎的关键阶段，政府工作报告求真务实，不低估困难、更坚定信心，部署了今年的重点任务。对交通运输重点工作的安排，体现了预见性、精准性、有效性，再一次鼓舞了交通运输人勤勉尽责、干事创业的劲头。

使命重在担当，实干铸就辉煌。政府工作报告提出，要着力解决人民群众普遍关心的突出问题。全国两会期间，针对交通运输民生热点话题，交通运输部领导走上“部长通道”、接受媒体采访，回应代表委员以及公众关切，成绩讲透彻、问题讲明白，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

中国交通新闻网今天特别梳理政府工作报告和社会公众关注的交通运输重点热点，集萃交通运输部的积极回应，敬请关注。

释放国内需求潜力 积极扩大有效投资

3月5日上午，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，江南平台入口 总理李克强作2017年政府工作报告。让我们一起挖掘政府工作报告中交通运输的那些事……

2016年交通运输有哪些亮点成就？

高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里，城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。

新设12个跨境电子商务综合实验区。推广上海等自贸实验区改革创新成果，新设7个自贸实验区。

深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。

2017年交通运输有哪些重点任务？

引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生领域。完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。新建改建农村公路20万公里。继续加强轨道交通、民用航空等重大项目建设。

加快推进国企国资改革，深化混合所有制改革，在铁路、民航等领域迈出实质性步伐。

推动降低铁路货运等领域涉企经营性收费。通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

促进电商、快递进社区进农村。

加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备技术标准服务走出去。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

大力优化外商投资环境，高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。

坚决打好蓝天保卫战，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

【关键词】

物流业降本增效

回应：杨传堂·央广两会特别节目《做客中央台》 李小鹏·新华社专访

杨传堂：快递业的发展在降低流通交易成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面都发挥了积极作用。2016年，快递服务企业的业务量累计完成312.8亿件，已经连续五年增长超过50%。快递网络加快向中西部地区、中小城市和一些县域的乡镇延伸。全国快递服务网点乡镇覆盖率超过80%。

交通运输是物流成本中的一个重要环节。当前，我们把促进物流业“降本增效”作为交通运输推进供给侧结构性改革的重点任务之一。下一阶段，交通运输部将重点抓好五个方面的工作：一是补齐物流基础设施短板；二是大力发展多式联运；三是打通交通物流信息“孤岛”；四是鼓励发展“互联网+交通物流”的新业态；五是加快交通物流领域“放管服”改革，多措并举地降低物流成本，争取让更多地方能够享受到“包邮”。

李小鹏：促进物流业降本增效，是降低企业运行成本、保持我国经济竞争优势的迫切需要。

要促进大宗货物运输从公路向成本更低的铁路和水路运输合理回归，提升货物在不同运输方式之间的换装转运效率和运输链综合效率。以更小的经济和时间成本更大限度地满足运输需求，这是促进物流业降本增效的最大潜力空间。各种运输方式将各展其长，基本形成宜水则水、宜陆则陆、宜空则空的综合运输格局，有效降低社会物流成本。

下一步将多措并举降低物流成本，重点抓好五方面的工作：深化交通物流关键领域的改革、补齐物流基础设施短板、大力发展多式联运、打通交通物流信息“孤岛”、鼓励发展“互联网+交通物流”新业态。

【关键词】

交通扶贫攻坚

回应：杨传堂·央广两会特别节目《做客中央台》

全面建成小康路上，决不让任何一个地方因交通而掉队，这是我们交通人的庄严承诺。我们将使出“洪荒之力”来推进交通扶贫工作，为2020年全面建成小康社会作出应有贡献。

在交通扶贫脱贫攻坚实践当中，交通运输部提出要建设幸福小康路、康庄大道、特色致富路和对外开放路。在原来强调通达的概念、解决“走得了”问题的基础上，进一步强调农村公路扶贫脱贫的功能作用。

交通运输部将通过争取中央政策支持及部省合力，创新投融资模式等多渠道筹措资金，推进扶贫工作开展。中央层面，交通运输部大幅度提高贫困地区车购税补助标准，其中，国家高速公路中央投资补助标准由“十二五”期平均占项目总投资的15%提高到约30%，普通国道由30%提高到50%至60%，乡镇、建制村通硬化路的补助标准有了更大的提高，极大地减轻了地方配套资金压力；地方层面，交通运输部和24个省（区、市）签订了交通扶贫共建协议，督促和协调地方政府加大包括财政性资金、地方债和专项债券等资金投入力度来推进扶贫攻坚；创新投融资模式，积极争取包括国家开发银行和中国农业发展银行等机构开发性金融信贷支持，同时在大力推进政府和社会资本合作方面，地方政府也进行了有益探索。

【关键词】

出租汽车改革

回应：杨传堂·央广两会特别节目《做客中央台》

推进出租汽车改革是个国际性难题，解决好这个难题，主要从两个方面着手，一是解决巡游出租汽车的改革问题，二是关于网约车的管理问题。

对于网约车这个新生事物，既鼓励创新，又规范管理。首先必须坚持以乘客为本，不管是网约车还是巡游出租汽车，都应该以乘客的安全、乘客的服务和乘客的体验为中心。其次坚持属地管理原则。《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件符合中国实际，随着时间推移还要不断创新、不断调整，让人民群众更满意。

【关键词】

融合发展

回应：杨传堂·央广两会特别节目《做客中央台》 李小鹏·新华社专访

近五年来交通运输领域最突出的变化是“融合”。各种交通运输方式融合发展，充分发挥了交通运输对经济社会发展的先行官作用。

交通运输领域新旧业态的融合是老百姓感受最深刻的。例如铁路、公路的互联网售票，高速公路电子不停车收费系统的全国联网，城市交通一卡通的跨地区使用，快递业的高速发展，网约车的规范管理、共享单车的兴起等。内畅外联的交通基础设施网络，是各种运输方式融合发展的基础和支撑。

“十三五”时期仍然是交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，也是加快成网、优化结构的关键时期。据预计，“十三五”时期交通运输固定资产投资仍将保持高位运行，高速铁路将覆盖80%以上的大城市，铁路、高速公路、民航运输机场将基本覆盖20万人口以上城市，内河高等级航道网将基本建成，具备条件的建制村将全部通硬化路，城市轨道交通营运里程将增长一倍。综合交通基础设施网络将基本形成。

【关键词】

共享单车

回应：杨传堂·央广两会特别节目《做客中央台》 李小鹏·全国两会“部长通道”

杨传堂：我没有骑过共享单车，但经常看到大家骑。我专门跟一家企业的负责人进行了沟通，问他们有什么困难，他们说困难不大，关键是要创造一个加快发展的政策环境。

中国曾经是一个自行车大国，现在又有共享单车出现，这本身既是一种回归，又是一种创新。共享单车既可以出行，可以旅游，也可以健身，可以说是一举多得。从生产厂家、运营公司到客户，大家都提出了很多很好的意见和建议，可以预见的是，共享单车会在各地不断发展。

李小鹏：共享单车是一种模式创新，我们积极鼓励和支持。交通运输部鼓励各地人民政府因地制宜、因城施策，加强管理。政府要有作为，要规范和加强管理。企业要遵纪守法，改善服务。更重要的是，广大使用者也要文明出行，遵守社会公德。

【关键词】

治理交通拥堵

回应：李小鹏·全国两会“部长通道”

摇号、限行都是治理交通拥堵的治标之策，可以说是“没有办法的办法”，取得一定成效的同时也给大家带来了不便，从另一个角度看，我们都是治理交通拥堵的贡献者。拥堵费是众多治理交通拥堵手段中的一个经济手段。征收拥堵费的问题涉及面比较广，有关地方人民政府需要深入调查研究，充分评估论证，广泛征求意见，形成最大范围的社会共识，在这个基础上科学决策、依法实施。

治理交通拥堵需要标本兼治、当前与长远相结合。要加强规划，完善城市功能，加快交通基础设施建设；要加强管理，提升城市交通服务水平；要通过科技创新、制度创新，提高城市交通服务品质。另外还要坚持公交优先发展战略，倡导绿色出行、文明出行。

【关键词】

便利出行

回应：李小鹏·新华社专访

群众对出行“零距离”换乘和“门到门”服务的需求越来越高。旅客联程运输、一票制出行、零距离换乘，大大提升了公众出行的便捷性、舒适性和可选择性。“十三五”时期，我国将加快发展空铁、公铁、空巴等旅客联程服务模式。

促进联程联运发展，是各种运输方式融合发展的主攻方向，综合枢纽衔接是各种运输方式融合发展的关键节点。铁路、民航要承担更多中长途客运量，公路客运逐步从中长途转向中短途，转向对铁路、民航的接驳运输以及城乡客运等方面，使运输结构更合理。随着国家和地方层面综合交通运输管理体制机制不断建立健全，在多方面积极因素推动下，各种运输方式将加快从竞争、独立发展转向融合、协同发展。

【关键词】

北京新机场建设

回应：冯正霖·人民网两会栏目《高谈客论》

2月23日下午，习近平总书记视察了北京新机场建设工程，在视察过程中，我全程陪同、汇报，当面聆听了总书记对新机场建设的重要指示。总书记在视察中明确阐述了新机场的战略地位、功能作用，以及对新机场建设的要求，要求我们把新机场打造成为精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。

总书记的视察，是对于新机场全体建设者和民航系统广大干部职工的极大鞭策和鼓励。总书记视察后，现场的工人、职工心情久久不能平静。大家认为，总书记亲临工地视察，我们感受到了肩上担负的责任，决心牢记总书记的嘱托，建设好新机场，交上一份满意的答卷。

总的来讲，新机场建设目前进展是很顺利的，不管是从工程建设进度上，还是对工程质量安全的控制上，都呈现出良好的发展态势。比如说，新机场从开工到现在是零事故。这么复杂的工程，规模这么大的建设项目，我们实现了安全生产零事故。在质量上，现在整个建设项目一次性合格率达100%。在建设进度上，按照预定的工期安排，在有条不紊地推进。整个工程建设是很有序的，能够确保2019年建成运营。

【关键词】

航班正常率

回应：冯正霖·全国两会“部长通道”

航班正常率我以前不满意，现在也不满意，我们在努力改。中国民航局始终高度关注航班正常率的问题，会在保证飞行安全的基础上，以提高航班正常率为牵引，提升真情服务品质。

天气、军事活动、机场、航空公司、地面服务、空管等因素都可能造成航班延误。2016年，中国民航局进一步严格了航班管理制度，建立了航班正常考核机制。经过整治，航班正常率提升到76.4%，比2015年提升了8.4个百分点。这一成绩来之不易，但还有空间可挖。

2015年因为天气原因造成的航班延误占比为29.5%，2016年其占比已上升到56%，而因航空公司、空管等因素造成的航班延误占比都在10%以下。这说明针对航空公司、机场、空管等方面的整顿，的确有效果。

【关键词】

快递服务质量

回应：马军胜·全国两会“部长通道”

本届政府成立以来，在中央的坚强领导下，快递发展进入了快车道，发展速度已经连续五年超过50%。发展过程中也确实出现了很多问题，在邮政部门接受的用户申诉中，主要是快递投递、延误、丢失、损毁四类问题，占比达95%。

邮政管理部门将采取三项措施把问题解决好。一是依据国家法律法规、快递服务标准，加强日常监管，运用大数据、智能化设备，对重要企业加强监管。今年将开展“让用户放心消费”活动，对四类问题进行集中整治。二是发挥覆盖全国的12305政府申诉系统作用。去年，该系统已接受130多万个消费者申诉，解决了大量的申诉问题，为消费者挽回损失5000万元。三是引导和强化行业自律，支持中国快递协会与主要会员签订服务和责任承诺书，按承诺标准服务、按照承诺时间递送、按承诺的赔偿条款赔偿。

【关键词】

偏远地区用邮

回应：马军胜·全国两会“部长通道”

我国幅员辽阔，地区间存在发展不平衡的现象。邮政业向来有“人民邮政为人民”的传统，向老百姓提供邮政普遍服务也是邮政法规定的义务。通过这些年的努力，邮政业基本实现了乡乡设所目标。但截至目前，全国大概还有6%的偏远山区没有实现建制村直接通邮。我们制定了一个目标，从今年到2020年，每年提高两个百分点的覆盖率，持续加大邮路投入、加大运转车辆投入、委托第三方公司等多种措施解决偏远地区老百姓全面、直接通邮问题。