辽宁代表谈振兴发展：用好“四个着力”这把金钥匙

新华社北京3月6日电（记者 张非非、许晟、李铮）“奋力走出全面振兴新路子”——习近平总书记在2016年全国两会期间对新一轮东北振兴提出了明确要求。6日，辽宁代表团在审议政府工作报告时，“四个着力”成为代表热议话题。

代表们认为，一年来，辽宁省各界以“钉钉子”的精神，出政策、强落实、破困境，如今，成效初显，向好发展。

出政策：振兴措施体系形成

一年来，辽宁省把“四个着力”作为实现新一轮振兴发展的治本之策，统领未来全省经济社会发展，用这一“金钥匙”指引前进方向、破解矛盾问题、推动各项工作。

习近平总书记2015年7月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时，就推动东北老工业基地振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。

座谈会后，辽宁省围绕“四个着力”，形成“一个根本遵循”：就是习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，及《中共中央江南平台入口 关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。

辽宁省出台《关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，并配以“实施方案”“工作措施”“三年滚动计划”3个落实文件。

此外，辽宁省还将“四个着力”纳入省市县各级各层学习培训重要内容，召开全省贯彻落实中央有关文件精神、全面振兴辽宁老工业基地推进大会，并对全省1.8万名处级以上干部进行培训。

“‘四个着力’在全省上下已经形成广泛共识，得到广大党员干部群众的真心拥护。”全国人大代表、辽宁省抚顺市委书记高宏彬说。

强落实：经济结构不断优化

“过去‘投资不过山海关’的环境，已经完全变了！”全国人大代表、宝联勇久朝阳市科技有限公司总经理王孝久说，近年来，辽宁把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，成效正在显现。

着力完善体制机制。从审批取消下放的数据上看，去年一年，辽宁做了优化营商环境35条措施，开展集中专项整治，取消下放356项审批职权，审批时限压缩50%以上。

全国人大代表、沈阳市市长姜有为说，沈阳对照世界银行营商环境建设标准，再经过三年的努力，到2020年，使沈阳的营商环境达到世界银行排名前50位。

着力推进结构调整，化解煤炭产能1361万吨，钢铁产能602万吨。着力鼓励创新创业，2016年辽宁省新登记各类市场主体48万户，增长12%；组建技术创新平台38个、创新战略联盟12家；登记技术合同成交额增长16.7%，有效发明专利增长21.8%。着力保障和改善民生，辽宁财政支出用于民生比重超过75%。

全国人大代表、辽宁省社会保障基金理事会理事长王金笛介绍，去年辽宁一般公共预算收入增长3.4%，货运量增长2.5%，工业用电量增长1.4%，今年前两个月仍然延续持续向好势头。

破困境：撸起袖子求发展

辽宁振兴发展仍面临较大困难，已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，只有干部群众撸起袖子加油干，才能闯出一条发展路。

代表们在审议政府工作报告时认为，辽宁目前仍存在诸多发展问题，投资、营商和人才环境亟待改善，新旧动能转换的矛盾亟待解决，国有企业离做强做优做大的要求还有差距，民营经济发展不充分，科技、教育对产业的支撑不够强，民生保障压力较大。

全国人大代表、东北财经大学党委书记都本伟说，按照“四个着力”的要求，2017年，辽宁需要扎实推进供给侧结构性改革，把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，并进一步扩大对外开放，保障民生和防控风险等。

全国人大代表、辽宁省委书记李希说，只要持之以恒、一以贯之，扎扎实实一步一个脚印，落实好“四个着力”，辽宁一定能够走出低谷、走出困境、浴火重生、重振雄风。