“吃瓜群众”差点写在报告里？
你不知道的政府工作报告起草那些事儿

2017-03-05 13:34 来源： “中国之声”微信公号

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每年关于“两会”报告你是不是想问的有很多？例如今年的报告亮点是啥，如何出炉的。别急，针对这些问题，中国之声记者采访了政府工作报告起草人之一——江南平台入口研究室信息司司长刘应杰，让我们听听他到底是怎么说的。

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每年政府工作报告最后都是高票通过，几乎都在99%以上，这也引起很多外媒的疑惑，为什么中国两会上领导人的发言，包括代表接受采访的时候都是赞成，是不是中国领导人对人大代表有要求，他们不敢有反对的声音，不敢投反对票？

刘英杰说，它不仅是写出来的，更是干出来的，是一个深入调查、研究和讨论决策的过程，是一个不断碰撞、磨合的过程，也是一个字斟句酌，千锤百炼的过程。

刘应杰介绍，为了对政府工作报告进行修改完善，李克强总理今年1月还主持召开了三次座谈会，听取民主党派、专家学者、科文卫体和基层代表的意见，通过收集、整理，总共汇总1270多条意见，而最后吸收了300多处重要的意见。

清华大学副校长施一公、摩拜单车创始人胡玮炜、杭州的钢铁集团转岗职工黄敏，都成为总理问计的“座上宾”。甚至自嘲总演反面角色的演员葛优，也作为文艺界代表被请进了中南海。

把脉中国经济，引导健康发展，始终是近年政府工作报告的关注点。去年刚刚卸任国际货币基金组织副总裁的朱民，以国家金融研究院院长的身份参加了座谈会。

刘应杰说，朱民提出了一个重要观点：现在金融要回归本源，更好地服务实体经济。

还有很多外国专家也对报告提出了宝贵建议，诺贝尔经济学获得者美国纽约大学的教授恩格尔，特别提出如何防范和化解金融风险，包括银行的系统性风险、股市的风险等等；而美国康奈尔大学的教授霍普克罗夫特，提出就中国的教育如何培养创新精神，如何适应信息时代发展的需要，培养一些创新型的人才；德国专家蔡斯尔结合德国的发展提出，为了迎接工业4.0时代的到来，中国应加快发展人工智能。

除了现实生活，报告也充分利用了互联网来收集民意。今年，一般网民最关注的几件事中还有“办事难”。

正如李克强总理一直在强调创新，在他今年带给大家的这份报告中，自然也不会缺少创新。报告起草组有很多年轻人，也带来了很多创新、年轻的概念，但是，有些词在报告的反复修改过程中，有可能最终被去掉了。

“极客”“独角兽”“吃瓜群众”，这些概念，你都懂吗？

有去掉的，就有留下的，比如“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”；“民生是为政之要，必须时刻放在心头，扛在肩上”。

但是，不管是改掉的还是留下的，都是为了能够让报告准确反映时代脉搏的跳动，更贴近群众，贴近老百姓的生活。这正体现了报告的“新”和“活”。

此外，报告还要求“实”、“精”，“实”是指，李克强总理特别强调，就是要拿出真正管用的一些硬措施来，而“精”则体现在精炼、精准、精细。去年报告超过两万字多一点，而今年从初稿的三万多字，最终要求要压缩到现在的一万八千多字。

2017年政府工作报告中明确，今年GDP增速目标为6.5%，CPI为3%。城镇就业1100万人以上，比去年增加了100万人，而城镇登记失业率控制在4.5%以内。财政赤字率按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加了2000亿元。这一连串数字该如何理解？调降的经济增速目标又该怎样正确看待？

刘英杰分析GDP增速6.5%、CPI3%符合我国国情，也符合国际市场预期，应该说，面对复杂多变的世界经济环境，中国经济的基本面依然是好的，长期向好的趋势没有改变，我们的经济运行在合理区间，并且能把这个良好的发展势头长期保持下去。在这种情况下，今年我们要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

今年的主要任务，首先是继续大力推进供给侧结构性改革，特别是抓好三去一降一补重点任务，特别是去产能，包括钢铁和煤炭进一步推进去产能，将在此前确定的十三五时期压减粗钢产能1亿—1.5亿吨的基础上，继续压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。