河南：改革开放“双引擎”驱动
内陆大省亮出“新气质”

新华社郑州3月1日电（记者 孙志平、张兴军）中国（河南）自由贸易试验区郑州、开封、洛阳三大片区各自的综合服务中心日前建成，自贸区这块改革开放试验田将在中原结出新硕果。

记者近日走访河南相关部门获悉，近年来该省依托改革开放的“双引擎”驱动，不断优化营商环境，吸引了一批世界知名企业落户中原，带动形成新产业、新业态；多层次平台载体助推跨越式开放，使得经济外向度越来越高，实现了在家门口“买卖全球”。种种变化让传统“农味”较重的内陆大省悄然“变身”，日渐展现出令人眼前一亮的“新气质”。

简政放权 “筑巢引凤”持续添活力

日前召开的相关会议上，河南省盘点2016年招商引资工作，开出了这样一张成绩单：富士康在郑州经开区投资280亿元生产第六代多晶硅薄膜晶体管液晶显示器件；鸿富锦精密电子（郑州）有限公司扩大投资到408.9亿元，成为全省规模最大的外资企业；法国电力、百事可乐和瑞士迅达等世界500强纷纷扩大在豫投资……

经济新常态下，河南高端项目不断落户、产业结构持续优化的背后，除了顺势而为承接产业转移外，坚持以改革之法消除政策壁垒，促进投资贸易便利化，也是此间一大法宝。

数据显示，2016年河南全省减少行政许可、行政处罚等行政职权70项、职权子项36项，清理规范中介服务事项181项；加快商事制度改革，新登记各类企业增长29.8%，企业活跃度71.02%，市场主体数量突破400万，跃居中部六省首位。

河南省社科院经济研究所副研究员袁金星表示，供给侧结构性改革既包括产品市场供给侧，也包括要素市场供给侧，“现在很多资源要素都掌握在政府手里，只有持续深化改革，不断简政放权，才能在优化环境中达到筑巢引凤的效果。”

据了解，未来河南将在更大范围、更深层次推进“放、管、服”改革，尤其是通过建立权力清单、责任清单和效率清单，促进政府职能转变，以释放更大市场活力。

构筑平台 引领对外开放新“风口”

“1分钟前德国喝啤酒，3分钟后澳洲尝海鲜。”不久前，郑州一家进口商品体验直销中心所做的这则地铁广告令人印象深刻。中心服务员小马告诉记者，由于河南开通了越来越多的功能性口岸，公司经营的进口商品种类也越来越丰富，为此春节期间还推出了各种套装礼盒，深受欢迎。

在家门口备“洋年货”的生动变化，恰是河南这个内陆大省依托各种平台载体，不断走向开放的缩影。

数据显示，2016年河南肉类口岸进口6.1万吨，货值8.6亿元；水果口岸进口4105吨，食用水生动物口岸进口2140吨；两批共计342头澳大利亚肉牛由郑州安全入境；汽车口岸进口340辆汽车、货值2.1亿元；粮食口岸开工建设……

河南省出入境检验检疫局局长李忠榜表示，指定口岸与航空、铁路、公路、邮政等综合性口岸协调发展，延伸海港、陆港口岸功能，相辅相成，由此使得河南成为我国中西部地区功能性口岸最多的省份。

“随着不断融入‘一带一路’，以郑州航空港经济综合实验区为龙头，包括中国（郑州）跨境电商综合试验区和郑洛新国家自主创新示范区等国家战略在内，河南多层次、多区域分布的开放平台载体体系将更加完备，其在内陆腹地跨越式开放过程中的引领作用将日益凸显。”李忠榜说。

改开互动 内陆大省悄然在“变身”

改革与开放“双引擎”驱动，激发了市场活力，开拓了发展空间，使得河南在经济新常态下实现了“换挡”不减速，结构更优化，也让这个以农业为特色的内陆大省悄然“变身”。

据了解，“十二五”以来，河南全省累计利用外资667亿美元，达到“十一五”的3.3倍，年均增长率20.8%；全省进出口累计2832亿美元，比“十一五”翻了近两番。外贸依存度从2010年的5.3%提升到2015年的12.4%。开放型经济规模显著扩大。

河南省商务厅厅长焦锦淼表示，随着改革进程的深化，政府职能转变不断破除制度壁垒，优化了营商环境，由此推动实现更深层次、更广领域的对外开放；反过来，通过扩大开放，河南办成了一批大事要事，不仅拉动了经济增长、优化了产业结构，而且更新了思想观念、开阔了干部视野，必将进一步倒逼改革深化。

“未来要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要更加注重以开放倒逼改革，开放与改革互动，建立健全有利于合作共赢、与国际贸易投资规则相适应的体制机制，持续培育开放竞争新优势。”焦锦淼说，“从这个角度来看，自贸区的设立将是河南改革开放历史性的突破，有利于探索对外开放新模式新路径，加快构建开放型经济新体制，为全省经济转型升级提供新的活力源泉和动力支撑。”