最高法：把司法责任制改革作为2017年首要任务

新华社北京2月27日电（记者 罗沙）记者27日从最高人民法院获悉，2017年最高法将把司法责任制改革作为首要任务，确保深入、全面、不留死角落实到位。

最高法当日发布了《中国法院的司法改革（2013-2016）》和《中国法院的司法公开（2013-2016）》。白皮书显示，以法官员额制为基础，以审判权力运行机制改革和法官、合议庭办案责任制为核心的司法责任制改革2016年在全国法院全面推开。各基层、中级试点法院通过优化人员配置，组建审判团队，制定职责清单，形成以法官为核心、团队紧密协作的新型审判工作机制，审判效率较改革前普遍提高20%以上。

“以司法责任制为核心的‘四项改革’涉及一系列的工作，必须要有一系列的配套制度。”最高人民法院副院长李少平说，要推进司法改革的系统集成，必须查找改革过程中的不配套、不协调、不到位的问题，破解难题，补齐短板。

李少平表示，最高法去年共发布43个改革文件。截至目前，党的十八届三中、四中全会确定由最高法牵头抓总的18项改革任务已完成17项。人民法院“四五改革纲要”提出的65项改革举措，已全面推开60项，余下5项均在试点基础上有实质性进展。

“司法公开改革不断向纵深推进，通过修订裁判文书上网司法解释，一审裁判文书也全面纳入公开范围，从制度上保证了‘上网为原则、不上网为例外’。”据李少平介绍，中国裁判文书网现已公开裁判文书超过2600万篇，网站访问量突破60亿人次，用户覆盖200多个国家和地区，成为全球最大的司法文书公开平台。

白皮书同时显示，人民法院近年来强化人权司法保障机制，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，预防和纠正冤假错案。2013至2016年，各级法院共依法宣告3718名被告人无罪，依法保障无罪者不受追究。

“2016年，全国法院在前三年依法纠正重大冤假错案23件37人基础上，新纠正重大冤假错案11件17人，数量达到历史新高。”李少平说。

白皮书说，人民法院全面落实立案登记制改革，2016年全国法院共登记立案16302994件，同比增长12.48%，当场登记立案率达到95%。加强诉讼服务建设，全国99%的法院建立了诉讼服务大厅，2200多个法院开通诉讼服务网，800多个法院开通诉讼服务手机APP，1900多个法院开通12368诉讼服务热线。

最高人民法院司改办主任胡仕浩表示，2017年，人民法院将加强对立案登记制改革的总结、评估、督察，防止立案难问题反弹。同时，要完善诉讼服务中心建设，加大对困难群众司法救助力度，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。此外，要在家事审判、刑事审判以及执行领域加强改革措施；完善产权保护机制，依法甄别、纠正一批历史形成的涉产权的冤假错案。