完善土地二级市场 河南许昌成为全国试点

2月24日，记者从省国土资源厅了解到，日前国土资源部在北京召开部署动员会，全面启动完善建设用地使用权二级市场试点工作，许昌市被确定为全国34个试点地区之一，试点工作计划于2018年年底结束。

据省国土资源厅土地利用管理处处长潘建军介绍，国有建设用地使用权由政府初次出让给各类法人，形成的市场称为土地一级市场，该使用权再次向社会其他法人转让，就形成了二级市场。长期以来，我国对土地一级市场的管理和服务较为完善，对二级市场的管理法规体系尚未形成，各地尚未搭建起有效的交易平台，也缺乏有效的服务和管理。

由于土地二级市场不完善，企业需要建设用地时，往往由政府征用其他土地为国有建设用地，然后出让给用地企业，造成城市建设用地规模不断攀升。“如果企业可以从市场顺利获得建设用地，就会降低新增建设用地规模，盘活建设用地存量，促进土地节约集约利用。”潘建军说。

试点地区将从完善交易机制、创新运行模式等方面积极探索，建立起产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，真正做到让市场在资源配置中起决定性作用。(记者 高长岭)