北京：政府部门“一把手”开年“赶考” 请基层百姓等来当“主考官”

新华社北京2月11日电（记者 乌梦达、秦彦洋）11日是元宵佳节和周末，北京各市级行政机关和区政府的“一把手”忙碌如常，迎来一年一度的政府绩效大考。在10日到11日的2016年度考评会上，北京市领导、人大代表、政协委员、专家学者和数十名基层市民代表汇聚一堂，用近10小时的时间认真听取几十个市级行政机关和16个区政府主要负责人的现场述职报告，并在手中厚厚的“考卷”上郑重写下评分。

政府部门的“考卷”，远比校园里的考卷更为复杂。市级行政机关考评表分为绩效整改、重点工作、职责任务、依法行政、廉洁行政、创新创优、优化服务等7个指标，在每项指标后列出详细的部门自述、有关部门的专项考评意见，代表们据此进行评价并给出分数。

政府绩效管理专家、国家行政学院教授刘旭涛表示，再好的顶层设计都要靠基层执行，北京的绩效考核不唯分、重整改，通过政府部门改进弱点和短板，改出老百姓实实在在的获得感。

这也是北京让“民评官”的初衷之一。北京市市长蔡奇表示，政府工作不仅要完成年度任务，更要把服务群众、增强群众获得感贯穿到政府工作的全过程，作为检验政府工作成效的重要标准。

北京市政府督查室副主任张国兴介绍，今年的参会代表更加注重基层，新增加了48名来自一线的基层群众，达到106人，包括大学生村官、志愿者、社区工作者等20多个行业的代表，覆盖面和代表性进一步提升。

西城区区长王少峰表示，自己也是来“赶考”的“考生”。“人民城市人民建，建设成绩人民评。这次不少评委是西城区的居民，政府工作好不好，百姓有发言权。尤其是考评增加了第三方察访核验和公众满意度调查，杜绝了政府自说自话，也基本杜绝了政府不作为和乱作为的空间。”王少峰说。

密云区市民代表杨海芹说，部门自述既说成绩和创新，也谈不足，每个单位都有ＰＰＴ展示，业绩一目了然。

如何确保绩效考核的公平公正？北京市政府绩效办等部门采取线上和线下相结合、明察与暗访相结合的方式，深入现场开展察访核验1500多个点位，杜绝数据虚报和成绩“注水”。

北京市政府办公厅副主任王琛举例，一个区年初公布疏解非首都功能要完成300个企业关停并转，不仅要公布数量，还要告知企业具体位置。察访核验的人员不仅听报告，还会去现场察访，看实际疏解情况，杜绝了地方政府凑数的可能。

行政绩效考评的推进，也推动了政府行政效能的提升。第三方机构社会调查的数据显示，2009年北京市级行政部门满意度为80.3%，而到2016年，这一数字已经上升到93.9%。

北京市政府绩效办介绍，这一数据是3万余份向市民发放的有效问卷“把脉”政府部门满意度的结果，背后是北京市政府部门扎实的成绩支撑。

北京市环保局表示，2016年ＰＭ2.5浓度下降9.9%，淘汰老旧机动车达44万辆；公安局2016年破获刑事案件6.5万余起，为群众办理居住证165.8万张；交通委优化公交和自行车出行环境，绿色出行比例达71%……

蔡奇表示，满意度较上年下降的10个部门要对照找差距，争取来年赶上，并在市政府常务会上报告整改措施。

专家学者评委、复旦大学教授牛军钰表示，今年北京市绩效管理引入“民评官”机制，体现出政府倾听百姓声音的诚意。而市民代表打分、网络实况直播等形式，有助于政府了解社情民意，形成问题导向，不断改进政府工作。