化"瘀"活"血"再强身——山东经济围绕"三去一降一补"深化改革增活力

新华社济南2月8日电(记者 余孝忠、袁军宝) 近年来，一些传统工农业大省产能过剩等问题突出，经济“瘀点”“痛点”显现。为此，致力建设经济强省的山东，围绕“三去一降一补”深化供给侧结构性改革，在国企、金融等重点领域推出一系列改革措施，为经济化“瘀”活“血”，全省新旧动能转换步伐明显加快。

化“瘀点”：拆高炉、关煤矿、停地炼，工业产能利用率创新高

正在此间召开的山东省两会上，一份去年的深改成绩单颇受关注：完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务；淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%；地炼企业拆除落后生产设施1940万吨；商品房去化周期降至14个月，回归合理区间……

成绩单背后，有痛苦抉择的纠结，有壮士断腕的悲壮，也有凤凰涅槃的欣喜。

“去产能，山东下了大决心。”山东省发展和改革委员会副主任赵锋说，山东计划在“十三五”期间退出近六成煤矿，压减粗钢产能1500万吨。因此，钢铁行业需安置职工5.4万人，煤炭行业涉及在岗职工、离退休职工共26.6万人。

“瘀点”除，经济活。山东省统计局巡视员、新闻发言人刘兴慧介绍，去年第四季度全省工业产能利用率达到78%，为近两年来最高水平。

山东去产能，一去不回头。目前，济南钢铁的关停工作正在紧张进行。山东省提出，今年将再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。

“今年山钢将确保在济南的钢铁生产线全部停产。”山东省政协委员、山东钢铁集团党群部部长卢彤书说，与此同时加快日照精品钢基地建设，这将为企业发展带来更好机遇和空间。

去“痛点”：削权力、降成本、去“僵尸”，125户“僵尸企业”基本完成处置

在除“瘀”点同时，山东强化“放管服”，多举措降成本，并加快国企业改革、处置“僵尸企业”，着重消除了一批经济发展中的“痛”点。

“万里审批”怎么破？去年底，江南平台入口 办公厅通报表扬淄博市联动审批提高行政服务效率的创新措施。“过去上一个项目要市里、县里来回跑，开烂车、跑断腿，现在两地视频连线，一次性审批完成，省时省力。”淄博蟠龙山热电有限公司生产部负责人于启亮说。

近年来，山东多地涌现出不少“放管服”经验。“真没想到这么快。”不少经常跑审批的企业人员这样感慨。据山东省机构编制委员会办公室主任刘维寅介绍，2013年以来，全省已累计削减省级行政审批事项570项，完成5年削减目标任务的96.4%，各市削减市级审批事项3000多项。

同时，山东在税费、融资、电价、社保等方面为企业大力减负，去年共为企业降低成本负担600多亿元。

此外，山东加快国企改革，截至去年11月底，已有125户“僵尸企业”基本完成处置。经过10个月协商磨合，被称为山东最大“僵尸企业”的山东能源肥矿集团去年成功完成重组。“最终形成了企业清腐能重生、银行债务不悬空、母公司不被拖垮的共赢局面。”山东省人大代表、山东能源集团董事长李位民说。

“优化营商环境、降税费，处置‘僵尸企业’等措施，大大减少了企业和经济的‘痛点’，提高了经济活力。”山东省政协常委、山东社会科学院经济研究所所长张卫国说。

增活力：抓技改、兴金融、强三产，产业结构实现历史性转变

在沂蒙老区临沭县，春节刚过，不少企业的技改工程就已开工。据山东省人大代表、临沭县委书记刘飞介绍，县里专门成立了企业“二次创业”工作领导小组，推动企业技术改造升级。去年，仅山田公司纳米粉体材料、史丹利公司工程实验室等重点工程的技改投资就达70.74亿元。

如今在山东各地，以技术改造和科技创新提质量、增效益已成为企业普遍共识。山东省发展和改革委员会主任张新文说，去年全省工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。

在做强二产同时，山东注重补齐服务业短板，制定23个重点服务业行业转型升级实施方案，好客山东、阳光大姐、卓创资讯等一大批服务业品牌叫响全国。

金融是经济的血液。去年，山东在全国率先出台金融监管省级地方性法规，加快发展齐鲁股权交易市场，小额贷款公司等“草根金融”不断壮大。“去年在齐鲁股交中心挂牌融资1000万元，这些资金能让企业更好打开欧洲市场。”山东镭泽智能科技有限公司董事长颜景川说。

“区域性股权交易市场挂牌企业数翻了一番以上。”山东省金融办副主任初明锋说，去年山东股票、债券直接融资增26.2%；规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。

张卫国说，山东大力强化工业优势，补齐服务业短板，特别是金融“血液”更为充足顺畅，使经济强筋骨、增活力。统计数据显示，去年山东软件信息、快递、文化、金融、健康等第三产业均快速发展，第三产业占比首超二产，全省经济结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。