新举措便利出入境 新版中国“绿卡”年内启用

推出新举措 便利出入境
新版中国“绿卡”年内启用
去年，1576名外国人获准在华永久居留

二○一六年四月十八日，北京首钢队美籍外援马布里在北京市人民政府获得中华人民共和国外国人永久居留证。（新华社发）

日前，记者从公安部获悉，公安部会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用，使用起来更加方便，中国“绿卡”含金量进一步提升。

升级外国人永久居留制度

这是中国全面深化公安改革、加强和改进出入境管理服务、更好服务国家发展大局的一项重要举措。

据了解，2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。一年多来，公安部认真抓好意见贯彻落实，比如，牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理工作协调机制，研究起草《外国人永久居留管理条例（送审稿）》，在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等……

外国人永久居留制度的全面革新，从理顺体制机制、健全政策法规、优化申请材料、落实资格待遇等方面进行系统顶层设计，实现了外国人永久居留制度改革的重大突破，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。现如今，越来越多的外国人走进中国、定居中国。据统计，2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。

吸引和聚集更多优秀人才

记者了解到，除了永久居留，公安机关还不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策……2016年，外国公民入出境5653万人次，比2015年增加8.89%。

其中，为积极服务重点区域发展，公安部还相继推出一系列涉及面广、影响力较大的出入境政策措施，吸引了更多优秀人才来华创新创业。比如，2015年7月和2016年12月，公安部分两次出台支持上海科创中心建设出入境22项政策措施。2016年1月，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，并设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅。截至2016年12月31日，仅上海市公安机关签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件31.8万证次。许多国际知名企业的外籍高层次人才纷纷申办永久居留证件。上海市实施新政一年，受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍；北京市2016年受理外籍人才及家属永久居留申请比2015年增长426%。

让台胞来往大陆更加便利

除针对外国人的出入境新举措以外，针对海峡两岸交流，公安机关也持续推出多项便利措施。

近年来，越来越多的台湾年轻人、商人，选择到大陆求学、就业和发展，也长期在大陆定居。公安机关根据台胞来往大陆及在大陆停留、居留的实际需要，持续推出多项便利措施，进一步简化台胞来往大陆入出境手续，提高通关效率，努力为人员流动、经贸往来创造便利条件。

从2015年7月取消台胞签注政策，到2015年9月公安部发布公告全面启用2015版台湾居民来往大陆通行证，再到截至目前共有47个城市口岸可以为台胞提供口岸办证服务……开放的政策环境，让两岸交流更频繁，2015年台胞来往大陆入出境共1099.99万人次，比上一年度增长2.5%，2016年又比2015年增长4.4%，达到1148.51万人次。（记者 张 洋）