未来五年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽———

实施“十大工程”，如期脱贫有保障

“去年底我家终于脱贫了，我还学会了收割机驾驶技术。 ”

——出台脱贫攻坚“十三五”规划，确保308.8万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽

“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。 ”省第十次党代会明确提出，加快脱贫攻坚步伐，持续增加居民收入，使发展成果更多更公平地惠及全省人民，朝着实现共同富裕的目标阔步迈进。

“去年底，我家终于脱贫了。 ”近日，萧县官桥镇前白村脱贫户冯杰高兴地说，在扶贫工作队的帮助下，他现在不仅在水泥厂有固定的工作，还学会了收割机驾驶技术。

近年来特别是精准扶贫实施以来，我省农村贫困人口减贫幅度明显加快。安徽调查总队开展的2015年度农村脱贫人口核查报告显示：“2011年到2015年，全省5年间共减少贫困人口481.2万人，减贫幅度高达60.9%；贫困发生率逐年降低，从2011年的14.7%下降到2015年的5.72%，5年间共下降了近9个百分点。 ”

精准扶贫写下浓墨重彩的新篇章。 2014年我省开始实施精准扶贫，当年完成减贫83万人的任务，超出国家下达任务8万人。 2015年减贫92.21万人，其中31个重点县共完成减贫人数66.39万，占全省减贫总人数近七成。刚刚结束的省“两会”传来喜讯，《政府工作报告》指出，脱贫攻坚首战告捷，2016年实现103万贫困人口脱贫，1077个贫困村出列，超额完成年度目标任务。

我省按照 “坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，确保同步全面建成小康社会。省政府发展研究中心农村处处长张延明认为，我省出台脱贫攻坚“十三五”规划，确保308.8万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽。 “脱贫攻坚‘十三五’规划是实打实的文件，具有很强的针对性、指导性、操作性。各县也将陆续出台规划，各贫困村可以根据自身禀赋和资源具体落实。 ”

“真心感谢党的扶贫政策，帮扶措施为老百姓铺平了幸福路。 ”

——制定了脱贫攻坚到村到户项目清单和补助标准，针对扶贫对象的致贫原因，对帮扶措施进行全面梳理，变政府“端菜”为群众“点菜”，瞄准对象帮，针对致贫原因扶

省第十次党代会提出，把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，以大别山区和皖北地区为主战场，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。我省加速推进脱贫攻坚“十大工程”，为如期脱贫铺路筑桥。未来5年，全省建设300个乡村旅游扶贫重点村，通过乡村旅游带动40万贫困人口脱贫；全省有条件发展特色种养业的贫困村形成“一村一品”专业村，每个从事特色种养业的贫困户家庭农业经营收入达到本县（市、区）平均水平；贫困人口基本医疗有保障，贫困地区医疗服务能力显著提升……

“到目前，我家已经享受到肉驴养殖分红500元，光伏分红300元，政府补助2万元进行了危房改造，扶贫工作队还投资5万元修通了200米的出行道路，真心感谢党的扶贫政策，帮扶措施为老百姓铺平了幸福路。 ”近日，岳西县冶溪镇大山村贫困户张学良说。

省扶贫办负责人认为，各地都制定了脱贫攻坚到村到户项目清单和补助标准，针对扶贫对象的致贫原因，对帮扶措施进行全面梳理，变政府“端菜”为群众“点菜”，瞄准对象帮，针对致贫原因扶。 2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，将继续精准发力，进一步落实、落细脱贫攻坚各项政策。

牵住“牛鼻子”，实施重点突破。我省按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以大别山集中连片特困地区、皖北地区、大别山革命老区作为主战场，着力改善贫困地区区域发展环境，显著提升贫困地区发展能力，为“十三五”末解决区域性整体贫困提供有力支撑。

“层层签订脱贫攻坚责任书，为落实不脱贫不调整、不‘摘帽’不调离健全了机制。 ”

——健全精准识别机制，建立脱贫攻坚工作数据库，并根据实际情况实施有进有出的动态管理。实行监测评估全覆盖，能够有效、真实反映脱贫实效和不足之处

省第十次党代会提出，建立健全监督、监测和评估、评价全覆盖的工作机制，努力形成党委领导、政府主导、全社会共同参与、协同推进的大扶贫工作格局，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。

去年4月至5月，我省在去年扶贫对象建档立卡“回头看”基础上，集中开展扶贫对象精准核查月活动，清理一批不符合标准的贫困户，重新识别一批贫困户，并且对部分贫困户的基础信息进行完善、更正。省扶贫办负责人认为，通过健全精准识别机制，建立脱贫攻坚工作数据库，并根据实际情况实施有进有出的动态管理。针对贫困类型和成因，对贫困村、贫困户实行分类扶持、组合用策，做到资金使用精准，项目安排精准。

根据2016年年度脱贫任务，我省对申请脱贫的贫困村、贫困人口实施第三方监测评估。根据工作任务，监测评估由27所省属本科院校具体实施。张延明认为，通过建立第三方评估机制，监测评估到每一个贫困家庭、每一个贫困人口，实行监测评估全覆盖，能够有效、真实反映脱贫实效和不足之处。

建立防范返贫机制。省扶贫办负责人说:“建立跟踪回访制度，对脱贫成果定期开展‘回头看’，对调查核实的返贫人口，及时跟进衔接措施，靶向应对，阻止返贫，做到不稳定脱贫不脱钩。同时，不断延伸帮扶链条，积极探索大户带动贫困户的利益联结机制以及资产收益、社会养老等新型扶贫模式。精准对接贫困人口风险状况，量身定制保险产品，切实增强贫困人口的抗风险能力。更加重视教育扶贫，治穷根，坚决阻断贫困代际传递。 ”

我省实行省、市、县、乡、村五级书记一起抓扶贫，一级抓一级，“一把手”抓“一把手”。张延明说：“层层签订脱贫攻坚责任书，为落实不脱贫不调整、不‘摘帽’不调离健全了机制。 ”（记者 夏海军）