水利部：各地采取有效措施大力发展高效节水灌溉

近年来，各地牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持节水优先，切实把推进农业节水、发展节水灌溉作为加快农业供给侧结构性改革的重要内容，因地制宜细化实化措施，大力发展高效节水灌溉，涌现了一批好的典型，创造了不少可复制推广的经验。

内蒙古探索推广节水灌溉综合集成模式。依托东北节水增粮行动项目和自治区“四个千万亩”节水灌溉工程，5年新增喷滴灌面积1900万亩，探索形成了工程、农艺、农机、管理等综合节水集成配套模式。如在降雨量300mm-350mm项目区推行不覆膜滴灌，降低了膜污染，膜、带等材料更新费由2014年的140元/亩减少到2016年的55元/亩，调动了受益群众积极性，基本解决了滴灌工程成果巩固难题。推广“设备生产企业+农机合作社+农户”的模式，实现了规模化经营，降低生产成本，提高生产效益。

河北省创新体制机制助推节水压采显成效。结合地下水超采综合治理，通过加强水利建设、调整种植结构、创新工程建管模式、全面推进农业水价改革、严格控制超采等综合措施，3年来在衡水、沧州、邢台、邯郸等地下水超采区发展高效节水灌溉面积801万亩。邯郸市统筹土地流转、生产布局、水源条件，打破县域界限，以不小于50平方公里为单元，谋划和实施了6大片区地下水超采综合治理项目，规模化发展高效节水灌溉面积67万亩，形成压采能力1.59亿立方米。河北省全面推进农业水价综合改革，通过发布灌溉用水定额、明晰初始水权、健全农业水价形成机制、建立精准补贴制度、完善计量设施、推行用水自治等，形成了桃城区“一提一补”、成安县“定额管理、超额征收”、张北县“总量控制、水权交易”、石津灌区“斗（农）口计量、计时到户、按时收费的农业终端水价”等模式。

山东“六个坚持”保证农业节水加速发展。全省已发展高效节水灌溉面积3400万亩，占耕地面积的30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.630。2016年8月省委省政府专门出台《关于加快发展节水农业和水肥一体化的意见》，并召开会议部署“十三五”节水灌溉工作。在实施中做到“六个坚持”，即坚持从水源到田间一次规划、分批次实施；坚持不同年度、不同来源的项目连片实施，集中推进；坚持“四制”管理，并推行群众监督员制度；坚持推广应用射频卡、风力扬水等新技术，以及“一泵一卡”管道化灌溉、无井房射频卡控制灌溉、多水源联合调度自压灌溉等节水模式；坚持水资源硬约束，严格项目建设水资源论证和控制开采深层地下水灌溉；坚持群众参与，组织引导受益主体全过程参与。

河南许昌市成功打造50万亩高效节水灌溉示范工程。许昌市按照规划高起点、科技高含量、建设高标准、管理高水平、产出高效益的要求，全市3年完成投资8.1亿元，实施了覆盖长葛、许昌2个县（市）共11个乡镇、267个行政村50万亩高效节水灌溉示范工程，因地制宜采用固定式或半固定式管道喷灌、绞盘式喷灌、地埋式自动伸缩、中心支轴式喷灌机并与智能化融合等节水灌溉技术模式，整合各类支农涉水项目资金，统一布局、连片发展、整体推进，探索了“市级区管理中心+县级设施管理办公室+乡（镇）水利站+村级农民用水户协会+田间井长+专业公司”日常维修养护的管护体制，并将管护经费纳入市县两级财政预算，初步实现了工程良性运行。形成了政府牵头负责、部门协作联动、项目资金整合、技术集成与大田作物普遍应用的高效节水灌溉发展新局面。

广西建管并重创新节水灌溉管护模式。结合自治区高产高糖糖料蔗基地建设，大力推进节水灌溉工程建设，积极探索适合当地特点的工程建设与管护模式，财政亩均补助1450元，剩余30%的建设资金由受益农户和新型农业经营主体承担并负责工程运行管护，涌现出了一批好的典型。如崇左市江州区“农民用水者协会+专管人员”管理模式。农民用水者协会“一事一议”统一种植结构、发展高效节水灌溉，按照一个灌溉系统控制面积500—5000亩，民主推荐2-8人进行管理，管理费用亩均6-12元，管理人员负责首部设备运行、设施维修养护和作物全生育期的灌水、施肥工作。 扶绥县“管护公司＋合作组织＋受益农户”模式，做到统一机耕、统一种植、统一用水、统一管理、统一砍运“五统一”，确保高效节水灌溉工程正常运转。来宾市武宣县“制糖企业+协会+农户”模式，由企业联合受益村屯成立甘蔗灌溉服务协会负责运行管理，运行管理费先由制糖企业垫支，灌溉后从糖料蔗进厂后扣除，甘蔗增产效益企业与农户分成。

新疆地区三条措施确保年度规模化发展高效节水灌溉面积400万亩。一是自治区和兵团制定出台高效节水灌溉工程标准化、规范化建设及运行管理办法，全程规范工程建设与运营管护。随着高效节水灌溉的快速发展特别是膜下滴灌技术大面积普及，由单一的棉花向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等作物全覆盖。二是强化技术和设备研发、集成与推广，通过引进、消化吸收和自主创新，研发了节能型低压压力补偿器、自吸式自动清洗网式过滤器、重力式地表水泥沙处理“大首部”工程设施、自动化滴灌的电磁阀等，取得了多项发明专利，并在适宜地区大力推广应用。三是加大投入，自治区在保证财政每年6.85亿元的高效节水灌溉补助资金规模不变的前提下，整合各类支农涉水资金，落实北疆、东疆515元/亩补助标准，规定在补助资金额度内可调整补助标准，调整出的资金可用于已建高效节水灌溉工程的升级改造和自动化信息化建设。兵团有关师、团通过自筹资金、强化规划统筹整合等大规模发展高效节水灌溉。