2017年江西省财政《预算报告》解读

2016年,江西省财政总收入3143亿元，增长4%，考虑营改增减税因素，同口径增长9.6%。财政实力不断增强，老百姓将得到哪些实惠？“营改增”对经济发展有哪些影响？今年财政收支预算安排有哪些特点？针对这些社会舆论关注的热点问题，1月16日，省财政厅厅长胡强接受记者采访，对《预算报告》进行解读。

老百姓将得到哪些实惠？

2017年，省级财政继续加大民生投入力度，筹集财政性资金约1400亿元，围绕就业和创业等8个方面，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

在抚恤和社会救助方面，省财政将提高城乡低保、农村特困人员等各类困难群体财政补助标准，将城乡低保财政补差水平人均提高30元，使城市低保达到月人均350元，农村低保达到月人均225元；将农村特困人员集中供养标准每人每月增加60元，分散供养标准每人每月增加30元，分别达到425元和320元。

在医疗保障方面，2017年，我省将财政年人均补助标准提高30元，达到450元。个人缴费标准提高30元，达到180元。增加安排2.39亿元资金用于推荐基本公共卫生服务均等化，将基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到50元。对特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医保进行全额补助。

在教育、文化、体育等社会事业方面，为抓好农村学前教育，我省财政安排补助资金10亿元，对各地示范性乡镇中心幼儿园建设进行奖补。积极开展农村义务教育学生营养改善地方试点项目，将国贫县纳入营养改善地方试点项目，为试点地区农村义务教育学生全年200天每天补助4元。免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。

在群众生产生活方面，省财政增加安排1500万元，总量达1.85亿元，加大对食品药品、医疗器械、保健品和化妆品的安全抽验检测力度；增加安排500万元，总量达5500万元，加强农产品安全抽检检测和农业执法。为支持市县菜市场升级改造，我省财政安排2000万元，主要用于支持市县菜市场标准化改造。

“营改增”对经济发展有哪些影响？

从2016年数据可以看出，我省积极响应国家号召，全面实施“营改增”试点，为企业减轻税负170亿元。2017年，我省预计为企业减负规模可超过2016年，财政减收压力较大。但从长远来看，“营改增”等一系列结构性减税及减费降负政策，有利于推动财税体制改革，提高税收质量，有利于促进产业发展、经济转型升级。特别是“营改增”作为深化财税体制改革的重头戏，较大幅度减轻了企业税负，这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。

“营改增”还通过统一税制，贯通了服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除了重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥，有利于营造公平竞争的市场环境。

今年财政收支预算安排有哪些特点？

当前，我省财政收入增长水平与全省经济发展总体匹配。今年，脱贫攻坚是首要民生工程，省财政在编制2017年预算时，将深入推进新农村建设作为后一阶段脱贫工作重点之一，目标是“十三五”期间根本改变农村面貌。按目前每个村点省财政安排15万元的标准，2017—2020年四年将全省剩余8万个新农村建设村点全覆盖的目标测算，省财政通过增加新农村建设专项资金规模，整合相关专项资金，以及将“十四五”时期资金提前安排等方式，共筹集120亿元资金，每年安排30亿元，2017年重点先期完成贫困村新农村建设。

为完善“分税制”改革，经报省委、省政府同意，自2017年起，省财政将现行主要按企业隶属关系划分主体税种的办法，调整为主体税种按比例分享的规范办法。增值税地方部分中，省级分享10%，市县分享90%；企业所得税、个人所得税地方部分中，省级分享20%，市县分享80%。同时，以2014年为基数核定省返还和各市县上缴基数。市县上划省级收入通过税收返还方式给地方，确保市县既有财力不变。（林雍 实习生 贾贞）