辽宁省组建企业集团推进事业单位分类改革

辽宁省组建企业集团推进事业单位分类改革
去年以来省政府已批准成立7个省属企业集团

为解决事业单位政企不分、事企不分等问题，省委、省政府创造性地通过大力推进组建企业集团等方式，推动各类事业单位改革，取得了阶段性成果。

长期以来，我省一些复合型事业单位在履行公益职能的同时，也从事生产经营活动，一些职能已可以逐步由市场主体提供。这些事业单位不仅占有大量政府资产、以政府名义举借大量债务，在现有体制机制下还存在人浮于事、效率不高、不公平竞争等问题。省政府在事业单位分类改革中，结合地方特点，改变以往事业单位分兵突围、各自为战的改革模式，创造性地通过整合事业单位组建国有企业集团，来推动事业单位转企改制。根据事业单位资产规模、职能履行、主体业务和市场需求等多方面情况综合考虑，选择资产优良、市场前景较好、主业相近的省属企事业单位进行可行性研究，周密制定组建方案。去年以来，省政府已经批准成立了省交通投资集团、水资源集团、环保集团、地矿集团、工程咨询集团、城建集团和粮食集团等7个省属企业集团。

组建企业集团带动了一批事业单位转换体制机制，可以充分激发事业单位的活力和创造力，增强市场竞争力，提高国有资本运营效率。通过将一批事业单位转为企业集团，政府再以购买服务的形式向企业集团采购公益服务产品，改变了原有公益服务只能由事业单位提供的单一供给模式，丰富了公益服务的提供主体形式。在事业单位退出的公益服务领域，民间资本和民营企业将逐步进入填补空白，不仅有利于营造良好的营商环境，也有助于提高公益服务产品质量，降低成本。原有巨额的政府财政资金沉淀在事业单位中，未能有效地发挥作用，在组建企业集团后，这些资金作为企业资金投入市场，通过资本运作产生吸纳效应和辐射效应，必然会带来巨大的拉动作用。

据了解，省委、省政府将把组建各级企业集团，作为促进事业单位分类改革的有效手段，筹备组建其他省属企业集团。同时，我省还要在各市推广组建企业集团的改革方式，逐步将事业单位分类改革推向深入。